Решение по делу № 2а-1-617/2019 ~ М-1-549/2019 от 29.07.2019

Дело № 2а-1-617/2019 УИД 40RS0008-01-2019-000878-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Лобзовой Л.В.,

при секретаре Трофимове Д.А.,

с участием административного ответчика Маленевского Д.И., заинтересованного лица представителя прокуратуры Жуковского района Калужской области Головатюка И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Жуков в зале суда

16 августа 2019 года

гражданское дело по административному исковому заявлению администрации городского поселения город Жуков Жуковского района Калужской области к судебному приставу-исполнителю Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области Маленевскому Д. И., Жуковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области о признании постановления незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

29.07.2019 администрация городского поселения г. Жуков обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области Маленевскому Д. И., Жуковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области о признании постановления от 17.07.2019 о взыскании исполнительского сбора, незаконным.

В обоснование заявленных исковых требований административным истцом было указано, что судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство <НОМЕР ИЗЪЯТ>-ИП от 26.06.2019 на основании исполнительного листа ФС <НОМЕР ИЗЪЯТ> по делу <НОМЕР ИЗЪЯТ> от 07.06.2019, согласно которого судом постановлено: обязать администрацию МО ГП <АДРЕС> Калужской области с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке между территориями ГСК «Автомобилист-1» и ГО «Автомобилист-2» с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> у гаражного бокса <НОМЕР ИЗЪЯТ>Б ГО «Автомобилист-2». Постановлением от 17.07.2019 судебным приставом-исполнителем был установлен исполнительский сбор в размере 50000 рублей. С данным постановлением административный истец не согласен, так как свалка была ликвидирована 01.07.2019. Просит постановление судебного пристава-исполнителя Маленевского Д.И. от 17.07.2018 о взыскании исполнительского сбора признать незаконным.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Маленевский Д.И., а также представитель ответчика Жуковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области, исковые требования не признал и пояснил, что 26.06.2019 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №009957410 от 07.06.2019. В этот же день административный ответчик получил копию постановления. 04.07.2019 при выезде на место было установлено, что полностью несанкционированная свалка не была убрана, о чем был составлен акт, повторно был совершен выход на место 17.07.2019, о чем был составлен акт о неисполнении решения суда и выставлено требование. 17.07.2019 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. И только 23.07.2019 решение суда было исполнено. Считает взыскание исполнительского сбора законным.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Калужской области извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо пом. прокурора Головатюк И.О. исковые требования не поддержал, просит в удовлетворении их отказать, поскольку решение суда не было исполнено в установленный законом срок для его добровольного исполнения.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 26.06.2019 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 36765/19/40030-ИП в отношении администрации МО ГП «Город Жуков» на основании исполнительного листа ФС №009957410 от 07.06.2019, выданного Жуковским районным судом Калужской области по решению от 29.04.2019 по иску заместителя прокурора Жуковского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городское поселение «Город Жуков» о принятии мер к ликвидации несанкционированной свалки.

Оспариваемое постановление было получено административным истцом 26.06.2019, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции в получении постановления.

04.07.2019 судебным приставом-исполнителем был составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому было выявлено, что несанкционированная свалка убрана не в полном объеме.

16.07.2019 в адрес судебного пристава-исполнителя направлено письмо о том, что свалка убрана с приложением фотографий.

17.07.2019 судебный пристав-исполнитель составляет акт о совершении исполнительных действий, согласно которому установлено, что решение суда в полном объеме не исполнено.

17.07.2019 судебным приставом-исполнителем выносится постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации МО ГП «Город Жуков» в размере 50000 рублей, которое получено административным истцом в этот же день.

25.07.2019 судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением решения суда в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующее постановление.

Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью второй названной статьи предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно вышеприведенному Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Из материалов дела следует, что после получения административным истцом копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.06.2019 в установленный 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, мер по ликвидации свалки принято не было. Данное обстоятельство подтверждается актом от 04.07.2019. ссылка административного истца о том, что свалка была ликвидирована 01.07.2019 объективно ничем не подтверждена. Из представленных администрацией МО ГП «Город Жуков» фото несанкционированной свалки усматривается наличие мусора и мусорных баков. Имеющиеся акты на оплату и счет-фактура подтверждают только сбор и утилизацию отходов за май 2019 (ГК «Автомобилист-1»), что не представляется возможным соотнести исполнение решения суда в добровольном порядке.

После получения повторно сведений от административного истца об исполнении решения суда, судебный пристав-исполнитель совершил выход на место, где зафиксировал факт наличия несанкционированной свалки, что опровергало сообщение административного истца по делу.

Исполнение решения суда было совершено только 25.07.2019, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, требования судебного пристава-исполнителя должником не были исполнены, доказательств уважительности причин неисполнения исполнительного документа должником не представлены, суд приходит к выводу о том, что вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора от 17.07.2019 является законным и обоснованным.

С учетом изложенного, суд считает заявленные исковые требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления администрации городского поселения город Жуков Жуковского района Калужской области к судебному приставу-исполнителю Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области Маленевскому Д. И., Жуковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора от 17.07.2019 незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья - Л.В. Лобзова