Решение по делу № А57-18061/2008 от 10.09.2008

Арбитражный суд Саратовской области

410031, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, 1

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Саратов                                                                                       Дело № А- 57-18061/08-14

10 сентября 2008 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2008 г.

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2008 г.

Арбитражный суд  Саратовской области в составе судьи Провоторовой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Патуевой О.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Кондратьеву Александру Викторовичу , г. Саратов

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: Займенцев В.В., по доверенности № 03-30/66 от 15.01.2008 г.

от индивидуального предпринимателя – не явился, извещен надлежащим образом

У С Т А Н О В И Л :

Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Саратовской области) обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Кондратьева А.В. по ч. 3 ст. 14.1  Кодекса РФ об административных   правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление.

Предприниматель в судебное заседание не явился, в соответствии с требованиями ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного разбирательства  извещен надлежащим образом. Ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, с правонарушением согласен.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ, статями 123, 156 АПК РФ дело рассматривается  по существу в отсутствие предпринимателя  Кондратьева А.В.

Материалами дела установлено, что Кондратьев А.В. является индивидуальным предпринимателем (свидетельство серии 64 № 000921689 выдано Межрайонной инспекцией МНС РФ № 6 по Саратовской области), имеет лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом серия ВА № 208224 сроком действия с 23.06.2005 г. по 22.06.2010  г.

18.08.2008 г. государственным инспектором УГАДН по Саратовской области была проведена проверка соблюдения лицензионных требований индивидуальным предпринимателем Кондратьевым А.В. при осуществлении перевозок пассажиров на маршрутах.

В результате проверки выявлены нарушения установленных лицензионных требований и условий по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

По результатам проверки составлен протокол № 001394/79п от 18.08.2008 г., в котором зафиксировано совершение предпринимателем Кондратьевым А.В. административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью  3 ст.14.1 КоАП РФ ответственность предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного  надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта направило в Арбитражный суд Саратовской области указанный протокол и обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ в виде взыскания штрафа.

Исследовав материалы дела,  суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения ИП Кондратьева А.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и удовлетворении заявления УГАДН по Саратовской области и.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01г. № 128-ФЗ при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия.

В соответствии с п\п «а» п. 3 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом»», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.02г. № 402,  лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом  является выполнение требований, установленных  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации  в области лицензионного вида деятельности.

К лицензионным требованиям и условиям относится, согласно п.4з «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г, наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации. Владельцы автобусов, согласно «Положения о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» утвержденного Приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997 г. п.2.3.6., обязаны обеспечить водителей необходимыми путевыми и иными документами, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090 об утверждении «Правил дорожного движения Российской Федерации» п.2.1.1.- водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе лицензионную карточку.

Согласно п.4а «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г, к лицензионным требованиям относится: наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннем) оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных е установленном порядке к участию в дорожном движении. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. '№1090 об утверждении «Основных положений по допуск) транспортных средств к эксплуатации...» - на механическом транспортном средстве должна быть установлена, на предусмотренном для этого месте, лицензионная карточка.

При осуществлении проверки 18.08.2008 г. было выявлено, что водитель Фомин В.В. осуществлял по путевому листу № 1392 от 15.08.08 г. перевозку пассажиров по маршруту № 5 г. Пугачева автобусом: ПАЗ 3205, г/н АЕ 433, принадлежащим ИП Кондратьеву А.В., без лицензионной карточки необходимой на этот вид деятельности.

Указанное нарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении № 001394/79п от 18.08.2008 г. и свидетельствует о невыполнении ИП Кондратьевым А.В. лицензионных требований, установленных вышеназванными нормативными актами.

Вина предпринимателя  в совершении административного правонарушения доказана. Предприниматель с установленными нарушениями согласен, о чем имеется отметка в протоколе об административном правонарушении № 001394/79п от 18.08.2008 г.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление  предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа  на индивидуальных предпринимателей   в размере от 3000 до 4000  рублей.

При рассмотрении материалов дела не установлены обстоятельства, отягчающие  либо смягчающие ответственность.

В силу частей 1 и 2 ст. 4.1. КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, суд находит подлежащим удовлетворению  требование заявителя о привлечении предпринимателя Кондратьева А.В.  к административной ответственности,  предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде  наложения штрафа в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуальногопредпринимателя Кондратьева Александра Викторовича, 26.05.1974 г. рождения, гор. Пугачев Саратовской области, проживающего по адресу: Саратовская область, г. Пугачев,  ул. Вокзальная, д. 5, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией МНС РФ № 6 по Саратовской области 28.03.2005 г. за государственным регистрационным номером  305644508700042 (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 64 № 000921689 выдано Межрайонной инспекцией МНС РФ № 6 по Саратовской области)   к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и наложить административный штраф в размере 3000 (трех тысяч) руб.

Решение по делу о привлечении  к административной ответственности  вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 181, 257, 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья  Арбитражного суда

Саратовской области                                                                 Т.В. Провоторова