Решение по делу № 2-3949/2013 ~ М-2870/2013 от 29.07.2013

Дело №2-3949/13                                    КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2013 г.                                     г.Пермь

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

Председательствующего судьи Денисовой О.А,

при секретаре Краевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ММВ о признании действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов исполнителей по <Адрес> МДА незаконными, о возложении обязанности,

у с т а н о в и л

Заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <Адрес> МДА, о возложении обязанности на судебного пристава исполнителя МДИ и старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <Адрес> ХНВ предоставить заявителю письменный ответ на поданное ДД.ММ.ГГГГ заявление о разъяснении совершенных судебным приставом исполнителем исполнительных действий в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4).

В последствии заявитель уточнил требования, согласно которых просит признать действие судебного пристава исполнителя отдела службы судебных приставов по <Адрес> МДА незаконными в связи с ненадлежащей отправкой исполнительного листа в адрес заявителя (л.д. 31-32).

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским районным судом <Адрес> постановлено решение, которым в пользу заявителя с СВА взыскана сумма по договору займа в размере <данные изъяты>. Заявителю выдан на руки исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем ММВ в отдел службы судебных приставов по <Адрес> было подано заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по исполнительному документу. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем МДА возбуждено исполнительное производство №. С момента возбуждения исполнительного производства по ДД.ММ.ГГГГ адрес заявителя не поступило ни одного процессуального документа, связанного с принудительным исполнением исполнительного листа. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился с заявлением к старшему судебному приставу отдела судебных приставов по <Адрес> ХНВ о разъяснении совершенных судебным приставом исполнителем МДА исполнительных действий и мерах принудительного исполнения в отношении имущества должника в рамках Закона «Об исполнительном производстве». По день обращения с заявлением в суд ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ММВ не поступило. В уточненном заявлении также указал, что после обращения в суд с настоящим заявлением, ММВ был получен ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором содержались также сведения о том, что исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества, также было сообщено о том, что исполнительный лист № направлен заказной корреспонденцией в адрес место проживания взыскателя.

В судебное заседание заявителя не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 58).

Заинтересованное лицо судебный пристав исполнитель Отдела судебных приставов <Адрес> УФССП по <Адрес> МДА в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо УФССП по <Адрес> в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель заинтересованного лица предоставил отзыв по заявленным требованиям, из которого следует, что с заявленными требованиями не согласны, поскольку жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действия. В связи с невозможностью взыскания денежных средств исполнительное производство было окончено, исполнительный документ направлен взыскателю, в связи с тем, что взыскатель не получил заказное письмо не влияет на нарушение прав взыскателя по исполнительному производству, а является виной взыскателя. При этом уведомление об изменении адреса проживания в адрес службы судебных приставов взыскателем не направлялось. В настоящее время срок давности повторного предъявления исполнительного листа не истек, права ММВ не нарушены. В соответствии со ст. 24 АПК РФ действия судебного пристава исполнителя могут быть признаны незаконными при одновременно соблюдении двух условий: оспариваемый акт или действие не соответствует закону или иным нормативно-правовым актам, а также нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы. Оспариваемые действия СПИ не могли нарушить законные права и интересы заявителя. Доводы ММВ считают несостоятельными, требования не подлежащими удовлетворению (л.д.62,64-65).

Заинтересованное лицо СВА в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 52,53).

Суд, исследовав материалы гражданского дела, материалы исполнительного производства №, считает заявление ММВ заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве»: судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5,6 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве»: Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю. Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 16 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве»: После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 3 ст. 33 Закона «Об исполнительном производстве»: требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

В соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 28 Закона «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона «Об исполнительном производстве поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях судебных приставов исполнительные производства передаются судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, о чем извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.

В соответствии со ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ)

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 225-ФЗ)

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оспариванию в порядке гражданского судопроизводства подлежат решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в результате которых нарушены права и свободы гражданин, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997№ 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства дела:

Решением Дзержинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ММВ к СВА о взыскании суммы в размере <данные изъяты> (материалы исполнительного производства).

ДД.ММ.ГГГГ ММВ в адрес отдела службы судебных приставов по <Адрес> УФССП России направлено заявление о возбуждении исполнительного производства (л.д. 1 материалов исполнительного производства).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <Адрес> УФССП России по <Адрес> МДА вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, что лицами, участвующими в деле не оспаривается (л.д. 3 материалов исполнительного производства).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <Адрес> УФССП России по <Адрес> МДА направлены запросы в уполномоченные органы относительно данных должника, а также имущества должника по исполнительному производству (л.д. 4-8 материалов исполнительного производства).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <Адрес> УФССП России по <Адрес> МДА направлен запрос в Управление федеральной миграционной службы <Адрес> об установлении места регистрации должника по исполнительному производству (л.д. 9 материалов исполнительного производства).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <Адрес> УФССП России по <Адрес> МДА вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (л.д. 13 материалов исполнительного производства).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <Адрес> УФССП России по <Адрес> МДА вынесено постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращения взыскателю исполнительного документа (л.д. 14 материалов исполнительного производства).

ДД.ММ.ГГГГ ММВ в адрес отдела службы судебных приставов по <Адрес> УФССП России направлено заявление о разъяснении в рамках исполнительного производства № (л.д.11, 12).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ММВ отделом судебных приставов по <Адрес> федеральной службы судебных приставов по <Адрес> направлен ответ на обращение за номером № с указанием на окончание исполнительного производства, а также направлении исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданный Дзержинским районным судом <Адрес> в адрес взыскателя ММВ, в связи с тем, что взыскатель не получил исполнительный лист по почте, он был направлен обратно в отдел судебных приставов. Также в ответе указано о том, исполнительны лист № от ДД.ММ.ГГГГ в отдел не поступил, был утерян при пересылке (л.д.47-48).

В соответствии с ч. 2 ст. 46 закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <Адрес> УФССП России по <Адрес> МДА вынесено постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращения взыскателю исполнительного документа, тогда как в материалах исполнительного производства имелись сведения о месте проживания должника СВА.

Таким образом, учитывая исследование в судебном заседании материалы, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <Адрес> федеральной службы судебных приставов по <Адрес> МДА не был предпринят комплекс необходимых мер, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», т.к. в службу судебных приставов поступил исполнительный документ с подлежащими исполнению требованиями имущественного характера. Основания для возбуждения исполнительного производства у пристава-исполнителя имелись, равно как и проведение последующих действий, предусмотренных Законом РФ «Об исполнительном производстве» в рамках исполняемых требований.

Доводы заявителя о том, что судебным приставом отдела судебных приставов по <Адрес> Федеральной службы судебных приставов по <Адрес> МДА совершены незаконные действия в связи с ненадлежащей отправкой исполнительного документа в адрес заявителя, суд признает обоснованным, т.к. в службу судебных приставов поступил исполнительный документ с подлежащими исполнению требованиями имущественного характера. Основания для возбуждения исполнительного производства у пристава-исполнителя имелись, равно как и проведение последующих действий, предусмотренных Законом РФ «Об исполнительном производстве» в рамках исполняемых требований.

Доводы представителя заинтересованного лица о том, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку заявитель ММВ не получил исполнительный лист в связи с неизвещением Отдела судебных приставов по <Адрес> о перемене места жительства суд находит надуманными, т.к. данный доводы не подтверждается материалами дела. Напротив, копией паспорта ММВ, пояснениями его представителя установлено, что ММВ ДД.ММ.ГГГГ проживал и зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени по адресу: <Адрес>, <Адрес>. Из документов, представленных представителем заинтересованного лица УФССП по пермскому краю следует, что исполнительный лист в адрес ММВ направлялся по указанному в исполнительном производстве адресе, на дату отправки исполнительного листа (ДД.ММ.ГГГГ) заявитель фактически проживал по данному адресу, ДД.ММ.ГГГГ года фактическое место жительства не менял. Каких-либо доказательств в подтверждение пояснений о направлении исполнительного листа заказной корреспонденции, возвращения его в отдел судебных приставов и хранении в ОСП в течение 3 лет (до 2013 года) заинтересованными лицами суду не предоставлено. В связи с чем суд признает заявленные требования обоснованными, а права заявителя на исполнение решения суда нарушенными, поскольку утрата исполнительного листа, переданного на исполнение в Отдел судебных приставов по <Адрес> препятствует исполнению решения суда.

Доводы представителя заинтересованного лица о том, что заявителем пропущен срок давности для признания действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконным, суд находит необоснованными, поскольку на день обращения ММВ в суд нарушение его прав продолжалось не было устранено, а заявителю на дату обращения в суд не было известно о направлении ему из ОСП исполнительного листа в связи с невозможностью взыскания (об этом факте заявителю стало известно лишь в ходе рассмотрения дела судом), поэтому оснований для отказа в удовлетворении заявления ММВ. в порядке главы 25 ГПК РФ по данному основанию суд не усматривает.

Вышеуказанные обстоятельства установлены судом, объективно подтверждаются материалами дела, материалами исполнительного производства и сторонами не оспариваются.

В связи с тем, что права заявителя были нарушены на момент обращения с заявлением в суд, доводы приведенные в жалобе заявителя, принимая во внимание положения ст. 255 Гражданского процессуального кодекса, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с изложенными выше нормами права, суд приходит к выводу, что имеются все основания для признания незаконными действие судебного пристава-исполнителя Отдела службы судебных приставов по <Адрес> МДА незаконными в связи с ненадлежащей отправкой исполнительного листа в адрес взыскателя ММВ

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в заявленные ММВ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Заявление ММВ о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Отдела службы судебных приставов по <Адрес> МДА незаконными в связи с ненадлежащей отправкой исполнительного листа в адрес – удовлетворить:

признать незаконными действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Отдела службы судебных приставов по <Адрес> МДА, выразившееся в ненадлежащей отправке исполнительного листа в адрес взыскателя ММВ незаконными.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: подпись     (О.А.Денисова)

<данные изъяты>