Решение по делу № 5-123/2016 от 22.06.2016

Дело № 5-123/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Козьмодемьянск                                                                       27 июня 2016 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Малышев И.М., рассмотрев дело об административном правонарушении

в отношении администрации муниципального образования «Пайгусовское сельское поселение» Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл, ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,

привлекаемого к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл для рассмотрения по существу из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе поступил протокол об административном правонарушении от 22 июня 2016 года, составленный в отношении юридического лица - администрации муниципального образования «Пайгусовское сельское поселение» Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл (далее - Пайгусовская сельская администрация) по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)за нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

Установлено, что 21 июня 2016 года с 13 час. 10 мин. до 13 час 20 мин. по фактическому месту нахождения органа государственного контроля (надзора) - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе (<адрес>) при рассмотрении письма филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе» и прилагаемого протокола лабораторных исследований воды источников нецентрализованного водоснабжения № 891а от 21 июня 2016 года выявлено, что юридическим лицом Пайгусовской сельской администрации 14 июня 2016 года по фактическому месту нахождения общественного колодца, расположенного по адресу: <адрес>, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, а именно:

- в пробе воды, отобранной из общественного колодца в <адрес> обнаружено наличие общих колиформных бактерий и термотолерантных колиформных бактерий (в норме должны отсутствовать), что является нарушением п. 4.1 СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения, Санитарная охрана источников», что подтверждается протоколом лабораторных исследований воды питьевой №а от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе».

Выше перечисленные нарушения могут повлечь неблагоприятную эпидемиологическую обстановку и, тем самым, создают угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе возникновения инфекционных заболеваний среди населения, вплоть до эпидемических вспышек кишечных инфекционных заболеваний. В ряде случаев потребление некачественной питьевой воды может привести к различным расстройствам здоровья - от различной степени нарушения метаболизма до развития выраженных нозологических форм.

В связи с выявленным административным правонарушением, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе Осикина Ф.Е.,в соответствии со ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ протоколом от ДД.ММ.ГГГГ временно запретила деятельность источника нецентрализованного водоснабжения на территории Пайгусовской сельской администрации - общественного колодца, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель Пайгусовской сельской администрации - глава администрации Оплев В.Х. явился и объяснил, что обстоятельства, указанные в протоколе не оспаривает, но заявляет, что общественный колодец существует и население указанным колодцем не пользуется.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе Громова Э.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании полностью подтвердила обстоятельства, послужившие основанием для составления протоколов об административном правонарушении и временном запрете деятельности источника нецентрализованного водоснабжения на территории Пайгусовской сельской администрации - общественного колодца. С доводами лица, привлекаемого к административной ответственности, не согласна, указав, что общественный колодец доступен для пользования неопределенного круга лиц, он должен быть приведен в соответствие с санитарными нормами.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что юридическое лицо Пайгусовская сельская администрация подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ, являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно частью 9 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п.2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно п. 4.1 СанПин 2.1.4.1175-02 по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам, в том числе общие колиформные и термотолерантные колиформные бактерий в норме должны отсутствовать.

Согласно ч. 3 ст. 14, гл. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 139-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельский поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения поселений.

В соответствии со ст. 6 Устава муниципального образования «Пайгусовское сельское поселении», принятого решением сессии Собрания депутатов Пайгксовского сельского поселения 17.12.2009 № 19 к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно п. 2.1 Положения Пайгусовской сельской администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденного решением Собрания депутатов Пайгусовского сельского поселения от 19.11.2015 № 47 (новая редакция) администрация осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе в ходе проверки обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и хозяйственно-питьевому водоснабжению населения (общественного колодца). В результате лабораторного исследования сделано заключение о несоответствии ее химическим показателям.

Доказательствами вины юридического лица являются:

- протокол об административном правонарушении от 22 июня 2016 года, в котором описаны допущенные нарушения юридического лица;

- протокол лабораторных исследований № 891а от 21 июня 2016 года, согласно которому в образце пробы воды колодца <адрес> обнаружены общие колиформные и термотолерантные колиформные бактерии;

- протокол о временном запрете деятельности от 22 июня 2016 года, из данных которого следует, что начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> Осикина Ф.Е. в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения инфекционных заболеваний среди населения, произвела временный запрет деятельности источника нецентрализованного водоснабжения на территории Пайгусовской сельской администрации - общественного колодца: <адрес>.

Данные доказательства подтверждают факт того, что юридическое лицо - Пайгусовская сельская администрация - совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением установленных законом требований.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Пайгусовской сельской администрации судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Санкция статьи 6.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности, и, в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ,применяется судом в целях защиты жизни или здоровья людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.6, 29.7, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать юридическое лицо - администрацию муниципального образования «Пайгусовское сельское поселение» Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и

назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности источника нецентрализованного водоснабжения на территории Пайгусовской сельской администрации - общественного колодца, расположенного по адресу: <адрес>,

на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности источника нецентрализованного водоснабжения - общественного колодца исчисляется с момента фактического приостановления деятельности с 16 час. 00 мин.                       22 июня 2016 года.

Направить копию настоящего постановления о приостановлении деятельности судебному приставу-исполнителю для немедленного его исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                           И.М.Малышев