Решение по делу № 5-837/2015 от 29.07.2015

дело № 5-837/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июля 2015 года                                                                   пгт Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Проскурня С.Н.,                   при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, поступившего из отдела МВД России по <адрес> в отношении                          Гриценко ФИО3 о привлечении к административной ответственности                 по части 1.1 статьи 18.8 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило дело об административном правонарушении,                                      из материалов которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут                           в отношении Гриценко А.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, проживание                  на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, Гриценко А.Н. не стал на миграционный учет в УФМС России по <адрес>.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии                    с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ действия Гриценко А.Н. квалифицируются по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а существо правонарушения раскрывается согласно санкции ч.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение правил миграционного учета. Также           в протоколе не указано, как давно Гриценко А.Н. проживает на территории Российской Федерации, с кем проживает, т.е. имеет ли он на территории Российской Федерации родственников первой линии родства.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, поскольку из описанного                                  в протоколе существа нарушения не представляется возможным сделать вывод о том, при

каких обстоятельствах совершено правонарушение. Это относится к событию административного правонарушения и отсутствие указания на обстоятельства свидетельствует о том, что событие в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано, что нарушает право на защиту лица, привлекаемого                            к административной ответственности, и противоречит требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Кроме того, санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 4 статьи 29.6 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении                       и других материалов дела.

Согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица,                            в отношении которого ведётся производство по делу, является обязательным.

При таких обстоятельствах при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол                   об административном правонарушении и другие материалы дела следует возвратить должностному лицу, составившему протокол, для устранения изложенных выше нарушений закона.

Руководствуясь статьями 24.1, 25.1, 28.2, 29.1, 29.4, 29.6 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении Гриценко ФИО4 о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ возвратить в отдел МВД России по <адрес> для устранения нарушений закона.

    Судья                                           С.Н. Проскурня