Решение по делу № 2-2046/2011 ~ М-248/2011 от 20.01.2011

Дело № 2-2046/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Олейника И.И.

при секретаре Поповой Т.А.,

с участием представителя ответчика Шомысовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

05 апреля 2011 года гражданское дело по иску Гурина Г.Б. к начальнику ФБУ ИК-25 ГУФСИН России по Республике Коми Жердеву М.В., ФБУ ИК-25 ГУФСИН России по Республике Коми о признании приказа недействующим,

установил:

Гурин Г.Б. обратился в суд с иском к начальнику ФБУ ИК-25 ГУФСИН России по Республике Коми Жердеву М.В. о признании недействующим приказа.

В обоснование исковых требований Гурин Г.Б. указал, что оспариваемый приказ нарушает права осужденного и его родственников, возлагает на них дополнительные обязанности. Так, пункт 4 приложения №1 ВРИУ разрешает начальнику исправительного учреждения определять количество вещей, предметов и т.п., которое осужденный может иметь при себе, а не перечень (наименование) этих вещей и не количество вещей, посылаемых в посылках и передачах, а также продаваемых в магазине исправительного учреждения. Оспариваемый приказ издан в нарушение действующего законодательства. Он необоснованно занижает количество некоторых вещей и предметов.

На основании ст.40 ГПК РФ в связи с характером спорного правоотношения к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФБУ ИК-25 ГУФСИН России по Республике Коми.

Истец надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы. В связи с тем, что действующее гражданское процессуальное законодательство не предусматривает обязательного этапирования истца, отбывающего наказание в виде лишения свободы, для участия в процессе, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Гурина Г.Б.

Представитель ответчика с иском не согласилась, указывая на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку оспариваемый приказ был издан в соответствии с действующим законодательством.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Гурин Г.Б. отбывает уголовное наказание в ФБУ ИК-25 ГУФСИН России по Республике Коми.

26.11.2010 г. начальником ФБУ ИК-25 ГУФСИН России по Республике Коми в соответствии с требованиями п.4 примечания к Перечню вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (Приложение №1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 г. №205) был издан приказ №311 «Об установлении ограничения количества вещей, предметов и продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе».

Данным приказом установлено:

1. Разрешить осужденным иметь при себе по прибытию в учреждение, хранение при себе и приобретение вещей, предметов и продуктов питания, приобретенных согласно ст.ст.88,90 Уголовно-исполнительным кодекса Российской Федерации в следующих количествах:

1.1. продукты питания и продукцию табачного производства, полученные в посылках, передачах из расчета на одного осужденного при получении одной посылки или передачи за исключением следующих продуктов: сахарного песка или рафинада – 1 кг, чай (согласно ассортименту) – 2 кг, сигареты – 6 блоков (60 пачек), карамель исключить, сгущенное молоко – 6 банок по 250 грамм;

1.2. Количество вещей на одного осужденного: полотенце – 2 шт.; кружка – 1 шт.; ложка – 1 шт.; электрокипятильник мощностью до 1 кВт – 1 шт.; электробритва – 1 шт., либо бритвенный станок кассетного типа – 1 шт.; часы наручные или карманные – 1 шт.; настольные игры (шашки, шахматы, нарды, домино) – по 1 комплекту; книги, журналы – до 5 шт., учебники для учащихся – без ограничения; фотоальбом – 1 шт.; нательное белье летнее и теплое установленного образца – по 2 комплекта; тапочки – 1 пара; головные уборы летние и зимние установленного образца – по 1 шт.; костюм х/б установленного образца – 1 комплект, для работающих в ХЛО – 2 комплекта; телогрейка установленного образца – 1 шт.; обувь установленного образца по сезону – 1 пара; носки простые – 3 пары, теплые – 1 пара; рукавицы (перчатки) – 1 пара; шарф – 1 шт. (однотонный, черного или темно-синего цвета); спортивный костюм – 1 шт.; кроссовки – 1 пара; сумка или рюкзак – 1 шт.; иконы без стекла для нательного или карманного ношения – 1 шт.; нательный крест (амулет) – 1 шт.

2. Ограничить ассортимент и количество продаваемой продукции магазине ФБУ ИК-25 ГУФСИН России по Республике Коми для осужденных из расчета на одного осужденного на один месяц: сигареты – 3 блока (30 пачек); чай – 1 кг; сахар (рафинад) – 0,5 кг; сгущенное молоко – 2 банки по 250 грамм; карамель исключить.

Постельные принадлежности выдавать при поступлении в учреждение по утвержденным нормам вещевого имущества.

Хранить сумки и рюкзаки с вышеперечисленными личными вещами строго в камерах хранения личных вещей повседневного пользования, расположенных в отрядах.

Вещи и предметы сверх установленного настоящим приказом количества сдавать на склад ФБУ ИК-25 ГУФСИН России по Республике Коми.

Посуду, бытовые кипятильники хранить в соответствующих комнатах для хранения продуктов питания и приема пищи.

Исключить факты хранения осужденными личных вещей на тумбочках, подоконниках и под спальными местами.

Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти и к должностному лицу.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.

Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (статья 71, пункт «о») тем самым наделяет федерального законодателя полномочием предусматривать и иные ограничительные меры в отношении лиц, совершивших преступления и подвергнутых наказанию, которое по самой своей сути, как следует из ч.1 ст.43 Уголовного кодекса РФ, заключается в предусмотренном законом лишении или ограничении отдельных прав и свобод этих лиц. Установленные нормами Уголовно-исполнительного кодекса РФ ограничения прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, вытекают из условий отбывания такого наказания, а также из общих основ правового положения осужденных, которым при исполнении наказаний гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными в соответствии с Конституцией РФ уголовным, уголовно-исполнительным и иным федеральным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей регламентируются и конкретизируются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 г. №205.

Указанные Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством (п.2).

Пунктом 4 примечаний приложения №1 к Правилам на начальника учреждения возложены полномочия определять количество вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, их общий вес. Данная норма относится к приложению №1 Правил, устанавливающим Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещено иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

По убеждению суда, оспариваемый заявителем приказ был издан начальником ФБУ ИК-25 ГУФСИН России по Республике Коми в пределах своих полномочий, а также в полном соответствии с требованиями п.4 примечания к Перечню вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (Приложение №1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений). Оспариваемый приказ соответствует действующему законодательству и не нарушает права Гурина Г.Б., отбывающего наказание в исправительном учреждении.

Оценив доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, а также правоотношения участников рассматриваемого спора, суд находит не подлежащими удовлетворению требования Гурина Г.Б. о признании недействующим приказа.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Гурину Г.Б. в удовлетворении исковых требований к начальнику ФБУ ИК-25 ГУФСИН России по Республике Коми Жердеву М.В., ФБУ ИК-25 ГУФСИН России по Республике Коми о признании недействующим приказа.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.И.Олейник

Руководствуясь ст. 361, ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 апреля 2011 года отменить в части, с вынесением в указанной части нового решения.

Признать недействующим приказ начальника ФБУ Исправительная колония от 26 ноября 2010 года в части установления количества вещей на одного осужденного в подпункте 1.2 пункта 1 - книг и журналов - до 5 штук.

В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу Гурина Г.Б. и дополнения к ней - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи Н.А. Суслова

Л.В. Архарова

Н.А. Перминова