Решение по делу № 33-5755/2015 от 24.07.2015

Дело № 33-5755/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 сентября 2015 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Раковского В.В.,

судей Булгаковой М.В., Ярыгиной Е.Н.,

при секретаре Гатченко О.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кольцовой Н.Н. на решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 04 июня 2015 года по гражданскому делу по иску Кольцовой Н.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Соль-Илецком районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Раковского В.В., объяснение истца Кольцовой Н.Н. и ее представителя Кудриной Н.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Гращук О.С., возражавшего против доводов апелляционной жалобы,

судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда

установила:

Кольцова Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Соль-Илецком районе (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Соль-Илецком районе, Пенсионный фонд), указав, что (дата) она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением начальника Пенсионного фонда от (дата) № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, со ссылкой на отсутствие требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда, необходимо для назначения и выплаты пенсии. К зачету в льготный стаж не приняты периоды работы: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - в должности "должность" химического отдела "место работы"; с (дата) по (дата) - курсы повышения квалификации, с (дата) по (дата) - "должность" химико-токсилогического отдела "место работы", с (дата) по (дата) - "должность" с выполнением обязанностей по ***, с (дата) по (дата) - "должность" с выполнением обязанностей по ***. С решением пенсионного фонда не согласна. В соответствии с подразделом № раздела № Списка №2, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 право на получение льготной пенсии имеют *** (код специальности №). В подразделе № раздела № Списка №1 отражено, что правом на льготную пенсию имеют: *** (№). В силу Постановления Правительства РФ № 239 от 24.04.2003 года, время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком №2, засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Истец полагает, что тот факт, что наименование ее должности было указано не в точном соответствии со Списком, не могло служить основанием для отказа ответчиком в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку в Пенсионный фонд была представлена трудовая книжка и Справка уточняющая льготный характер работы, где работодатель указал на производство «***», раздел, Список №2, тем самым подтвердил, что работник осуществлял работу во вредных условиях, которая поименована в Списке, с соответствующим классом опасности. Также полагает, что Пенсионный фонд, необоснованно не засчитал периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как в силу положений ст. 187 ТК РФ, за работником в указанные периоды сохраняется место работы, производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила основания иска, указав, что согласно Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в подразделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности. Согласно Разъяснению Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие с 01 января 1992 года", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности). Санитарными правилами по безопасности работ с микроорганизмами (СП 1.2. 011-94), утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ (дата), установлено, что работу с микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности) разрешается проводить лабораториям предприятий, учреждений, организаций, имеющим условия для соблюдения требований по безопасности работы и соответствующее разрешение на работу с таким биологическим материалом. На основании изложенного, просила суд признать незаконным решение начальника ГУ УПФ РФ в Соль-Илецком районе от (дата) №, обязать ответчика включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - в должности "должность" химического отдела "место работы"; с (дата) по (дата) - курсы повышения квалификации, с (дата) по (дата) – в должности "должность" химико-токсилогического отдела "место работы", с (дата) по (дата) – в должности "должность" с выполнением обязанностей по химико-токсилогическим, паразитологическим, микологическим, радиологическим исследованиям, постановке реакции РИД, с (дата) по (дата) – в должности "должность" с выполнением обязанностей по химико-токсилологическим, паразитологическим, микологическим, радиологическим исследованиям, постановке реакции РИД. Обязать ГУ УПФ РФ в Соль-Илецком районе назначить и выплачивать Кольцовой Н.Н. пенсию с момента первичного обращения, то есть с (дата).

В судебном заседании истец Кольцова Н.Н. и её представитель Кудрина Н.М., исковые требования с учетом уточнения поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Гаращук О.С., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что Кольцовой Н.Н. не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы, а именно, что ее работа в "место работы" была связана с материалом, подозрительным или зараженным микроорганизмами 1-2 группы опасности, а также с положительными сыворотками и антигенами. Соль-Илецкой ветеринарной лабораторией представлена справка № от (дата), согласно которой постоянной занятости на работах, предусмотренных Списком № 2, не подтверждается. По представленным документам, продолжительность страхового стажа составила ***, продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила ***. Просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 04 июня 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Кольцова Н.Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Кольцова Н.Н. обратилась (дата) в ГУ УПФ РФ в Соль-Илецком районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника ГУ УПФ РФ в Соль-Илецком районе от (дата) № Кольцовой Н.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, со ссылкой на отсутствие требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда, в должностях дающих право на досрочную трудовую пенсию.

В специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии не включены периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

Из имеющихся в материалах дела документов, трудовой книжки истца следует, что Кольцова Н.Н. в период с (дата) по (дата) работала в должности "должность" химического отдела "место работы", в указанный период с (дата) по (дата) находилась на курсах повышения квалификации; в период с (дата) по (дата) работала в должности "должность" химико-токсилогического отдела "место работы"; с (дата) по (дата) - "должность"; с (дата) по (дата) - "должность".

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца спорных периодов работы, о назначении досрочной трудовой пенсии, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих льготный характер ее работы в спорный период, в связи с чем, суд полагает, что отказ ответчика во включении истцу спорного периода времени в специальный трудовой стаж, является правомерным и обоснованным.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела, совокупности исследованных доказательств, оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно положениям п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости к работникам, указанным в приведенной выше норме закона, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

В подразделе XXXIII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение работников, непосредственно выполняющих работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности.

В соответствии с Разъяснением Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 и введенных в действие с 01.01.1992 года, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2007 года N 794-О-О, право на трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного возраста женщины по достижении 50 лет - имеют работники (независимо от наименования должности), непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности, а также работники (независимо от наименования должности), занятые на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности), - при том, что они постоянно заняты в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности).

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения соответствующими документами обстоятельств, касающихся определения группы патогенности микроорганизмов, с которыми ведутся работы и условий, отвечающих требованию о постоянной занятости на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности).

В подтверждение льготного характера работы истцом представлены следующие документы:

сообщение начальника ГБУ «"место работы"» за № от (дата), о том, что Кольцова Н.Н. работала "должность" химико-токсикологического отдела с (дата) (приказ №) по (дата) (приказ №) в "место работы". В химико-токсилогическом отделе проводились следующие исследования: химико-токсилологические на наличие ядохимикатов (***; биохимические исследования (***); радиологические, микологические, паразитологические (копрологические), серологические (***);

сообщение начальника ГБУ «***» за № от (дата) о том, что Кольцова Н.Н. была принята на работу "должность" химико-токсилогического отдела в "место работы" (дата). С (дата) по (дата) находилась в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком. С (дата) за ней были закреплены следующие обязанности: ***. Согласно годовому отчету за (дата) химико-токсикологический отдел проводил химико-токсикологические, токсико-микологические, биохимические, радиологические, паразитарные исследования, а также проводил химические исследования ***. Химико-токсикологические исследования материала проводились на наличие ядохимикатов. (дата) была переведена на должность "должность". (дата) переведена на должность "должность". (дата) уволена по собственному желанию;

сообщение и.о. начальника ГБУ «***» за № от (дата) о том, что, (дата) Кольцова Н.Н. была переведена на должность "должность". С целью улучшения санитарно-гигенической работы и повышения ответственности была назначена ответственной за *** (приказ №). (дата) была переведена на должность "должность". С целью улучшения санитарно-гигенической работы и повышения ответственности была назначена ответственной за *** (приказ №). (дата) была уволена по собственному желанию;

справка ГБУ «***» № от (дата), уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, согласно которой Кольцова Н.Н. работала постоянно, полный рабочий день в ГУ «***» в должности "должность" с (дата) по (дата) (***, что предусмотрено разделом ХХIII, код позиции 2250600б, Списка № 2, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10), в должности "должность" с (дата) по (дата) (***, что предусмотрено разделом ХХIII, код позиции 2250600б, Списка № 2, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10). Основанием к выдаче справки указаны книги приказов по личному составу за (дата), книги приказов за (дата).

(дата) ГБУ «***» отозвало льготную справку № от (дата), основанием для отзыва которой явился тот факт, что данная справка подтверждает факт работы Кольцовой Н.Н. не для назначения досрочной пенсии по старости, а на общих условиях, ошибочно был заполнен бланк справки, подтверждающей льготный характер работы.

В ходе рассмотрения дела судом также установлено, что ГБУ «***» не располагает данными о проведённых исследованиях с микроорганизмами 1-2 группы патогенности Кольцовой Н.Н. в период с (дата) по (дата).

В ГБУ «***» журналы учета за период с (дата) по (дата) по химико-токсическим исследованиям с применением ***, а также отчеты о проведении химико-токсических, паразитологических, радиологических, микологических и других видов исследований в период с (дата) по (дата) с участием Кольцовой Н.Н. не сохранились.

В соответствии с Санитарными правилами по безопасности работ с микроорганизмами (СП 1.2. 011-94), утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 12.03.2003 года, установлено, что работу с микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности) разрешается проводить лабораториям, предприятий, учреждений, организаций, имеющим условия для соблюдения требований по безопасности работы и соответствующее разрешение на работу с таким биологическим материалом.

В материалы дела представлены: лицензия рег. № от (дата) (сроком на (дата)) на осуществление "место работы" работ с патогенными микроорганизмами 3-4 группы; лицензии рег. номер № от (дата) на осуществление ГУ «"место работы"» деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, выполнение работ с микроорганизмами 2-4 группы патогенности. Данных, подтверждающих, что "место работы" было в установленном порядке разрешено выполнение работ с микроорганизмами 1-2 групп опасности материалы дела не содержат.

Анализируя содержания указанных документов, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что представленные доказательства не подтверждают занятость истца в спорные периоды непосредственно на работах с микроорганизмами 1-2 групп опасности, или на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности. Также указанные документы не подтверждают постоянную занятость истца, то есть не менее 80% рабочего времени, только на работах с микроорганизмами 1-2 групп опасности.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу о том, что у Кольцовой Н.Н. отсутствует право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отказ ГУ УПФ РФ в Соль-Илецком районе во включении в специальный стаж истца в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вышеуказанных периодов работы истца является законным.

Вопреки доводам апелляционной жалобы платежные ведомости по начислению заработной платы, из которых усматривается, что Кольцовой Н.Н. предоставлялся дополнительный отпуск и производились доплаты за вредные условия труда, не доказывает ее занятость в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года, поскольку из указанных документов не следует, что Кольцовой Н.Н. предоставлялся дополнительный отпуск и производилась доплата к заработной плате в связи с выполнением работы с микроорганизмами 1-2 группы опасности.

Довод апелляционной жалобы о том, что ГБУ «***» неправомерно отозвало справку № от (дата), уточняющие льготный характер работы истца, выводов суда не опровергает, поскольку факт льготной работы Кольцовой Н.Н. в указанные ею периоды не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку не подтверждена ее занятость постоянно в течение полного рабочего дня с микроорганизмами указанных групп опасности.

Обоснованно отказано в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку указанные периоды могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, только если они имели место в период работы по Списку N 2.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе о неправильном установлении имеющих значение для дела обстоятельств, применении и толковании норм материального права, являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

Разрешая заявленные требования, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал надлежащую правовую оценку и постановил правильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушения норм процессуального права - не допущено. Поэтому судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 04 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кольцовой Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи