Решение по делу № 12-1098/2015 от 08.07.2015

Дело № 12ап-1098/15

Р Е Ш Е Н И Е

г.Волгоград                                                                                                       10 августа 2015 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о.прокурора Центрального района г.Волгограда В.М.Рамазанова на постановление мирового судьи судебного участка № ... Колесник О.В. №... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, с участием представителя ООО «Жилкомфорт» Вершняк Е.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ... Колесник О.В. №... от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилкомфорт»прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с данным постановлением, и.о.прокурора ... г.Волгограда В.М.Рамазановым подан протест, в котором он просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование протеста прокурор указал, что судом при рассмотрении постановления прокуратуры неверно определены сроки привлечения юридического лица к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ. Так, в ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой ... проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности ООО «Жилкомфорт», в ходе которой были установлены нарушения, выразившиеся в неисполнении требований законодательства об оплате за предоставленный коммунальный ресурс «электроэнергия». В целях устранения указанных нарушений в адрес директора ООО «Жилкомфорт» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Пунктом 1 резолютивной части представления определена обязанность ООО «Жилкомфорт» безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры, принять исчерпывающие меры к устранению указанных в нем нарушений, причин и условий, им способствующих. Вместе с тем, о дате, месте и времени рассмотрения представления прокуратура района не уведомлена. ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры района поступил ответ ООО «Жилкомфорт» о результатах рассмотрения представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие представителя прокуратуры, не содержащий сведений о принятых мерах по устранению нарушений требований жилищного законодательства. Таким образом, по мнению прокурора, неисполнение требований прокурора юридическим лицом – ООО «Жилкомфорт» совершенно в день подготовки ответа ООО «Жилкомфорт», то есть ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок привлечения к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ имеется вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель прокуратуры ... не явился, о времени и месте рассмотрения протеста извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции прокуратуры, причин уважительности неявки суду не представлено, также как и ходатайств об отложении, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ООО «Жилкомфорт» Вершняк Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала постановление мирового судья законным и обоснованным, в связи с чем просила оставить его без изменения.

Выслушав представителя ООО «Жилкомфорт», исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия. Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Из представленных суду материалов усматривается, что прокуратурой ... по поручению прокуратуры ... была проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности ООО «Жилкомфорт» при перечислении оплаты за предоставленный коммунальный ресурс «электроэнергия», по результатам которой в адрес ООО «Жилкомфорт» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

В соответствии с пунктом 1 резолютивной части данного представления определена обязанность ООО «Жилкомфорт» безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры, принять исчерпывающие меры к устранению указанных в нем нарушений, причин и условий, им способствующих.

Согласно пункту 3 резолютивной части представления «о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру ... в установленный законом месячный срок с приложением копии приказа о наказании».

Из ответа директора ООО «Жилкомфорт» Ступницкого В.В. от ДД.ММ.ГГГГ за № 263, зарегистрированного прокуратурой ... ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что «представление, поступившее в адрес ООО «Жилкомфорт» ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено…».

По факту несвоевременного рассмотрения представления ДД.ММ.ГГГГ прокурором ... Яновским А.Л. вынесено постановление о возбуждении в отношении юридического лица – ООО «Жилкомфорт» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилкомфорт» прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 17.7 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 434-ФЗ) предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Таким образом, поскольку санкция ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусматривает, в том числе, и такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, то у прокурора не имелось оснований для направления данного дела мировому судье, а у мирового судьи отсутствовали полномочия на рассмотрения указанного дела.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление в отношении юридического лица – ООО «Жилкомфорт» нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом, судья выносит решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым передать материал в отношении ООО «Жилкомфорт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в Центральный районный суд ... для рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № ... Колесник О.В. №... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилкомфорт» прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности – отменить, дело передать для рассмотрения по существу в Центральный районный суд ....

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12.-30.14 КоАП РФ.