Решение по делу № А29-10449/2008 от 13.01.2009

Арбитражный суд Республики Коми

                         г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, д. 49 «а»

http://komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Решение

г. Сыктывкар

«13» января 2009 года                                                                Дело № А29-10449/2008

  Арбитражный суд Республики Коми в составе:

судьи   Галаевой Т.И, _____________________________________________________

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пунеговой Т.И., _________

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению (исковому) Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми ____________________________________________

к предпринимателю Петруневу Петру Васильевичу ___________________________

о взыскании 123 руб. 20 коп. штрафных санкций  _____________________________

при участии в заседании:

от Управления ПФР: не явился, ____________________________________________

от предпринимателя: не явился, ____________________________________________

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Сыктывкаре РК обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иско-вым заявлением о взыскании с предпринимателя Петрунева Петра Васильевича 123 руб. 20 коп., составляющих сумму штрафных санкций за несвоевременное представление в орган Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2007 год.

Ответчик отзыва на исковое заявление № 02/21104 не представил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, определения суда не исполнил. Копия определения суда от 11 декабря 2008 года направлялась предпринимателю по месту его жительства, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, что считается надлежащим уведомлением стороны о месте и времени судебного разбирательства. Поэтому возникший между сторонами спор разрешается судом по существу заявленных требований. 

Изучив материалы дела, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Петрунев Петр Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуаль-ного предпринимателя 22 февраля 2005 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Сыктывкару (основной государственный регистрационный номер 305110105300033), что подтверждается выпиской из Единого государствен-ного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со статьей  1 Федерального Закона от 19 сентября 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязатель-ное пенсионное страхование является составной частью обязательного социаль-ного страхования, подчиняется его общим принципам и задачам.

Органы Пенсионного фонда, выступая в качестве страховщика, на основании статьи 11 названного выше Закона имеют право налагать на страхо-вателей финансовые санкции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 1 Закона № 165-ФЗ был принят Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливающий организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования. Этим Законом (частью 3 статьи 2) закреплена возможность применения к право-отношениям, возникающим из уплаты обязательных платежей, и контроля за указанной уплатой, норм законодательства о налогах и сборах, если иное не установлено пенсионным законодательством.

Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», устанавливающий правовую основу и принципы организации индивидуального учета, был принят в целях контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами, а также создания условий для назначения пенсий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 указанного Закона № 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, а также иные необходимые сведения по установленной форме.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми рабо-тающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе инди-видуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом Прави-тельством Российской Федерации. Физические лица, самостоятельно уплачи-вающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

В целях обеспечения исполнения данных требований статьей 17 Федерального Закона № 27-ФЗ предусмотрена возможность взыскания финан-совых санкций за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений.

Факт непредставления предпринимателем Петруневым П.В. в уста-новленный срок индивидуальных сведений в Управление Пенсионного Фонда РФ за 2007 год подтверждается материалами дела.

Решением от 23 июня 2008 года № 685  начальник Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Сыктывкаре привлек Петрунева П.В. к ответственности в виде штрафа в размере 123 руб. 20 коп. на основании части 3 статьи 17 Федерального Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифици-рованном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Поскольку предложение о добровольной уплате штрафа, то есть требование от 25 июля 2008 года № 685, предпринимателем не было исполнено в установленный срок (то есть - в срок до 04 августа 2008 года), Управление ПФР в городе Сыктывкаре обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления конт-роля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Названный закон не регламентирует порядок взыскания недоимок, пеней и штрафов, за исключением указания на судебный порядок их взыскания.

Таким образом, суд полагает, что при привлечении предпринимателя к ответственности за нарушение сроков представления сведений о застрахованных лицах органам Пенсионного фонда следует применять порядок привлечения к ответственности, предусмотренный нормами Налогового Кодекса Российской Федерации.

Обстоятельства правонарушения, допущенного ответчиком, изложены в Акте камеральной проверки от 21 мая 2008 года № 685.

Решение от 23 июня 2008 года № 685 ответчиком не было оспорено в установленном порядке (в том числе - в судебном), факты, подтверждающие  отсутствие события правонарушения, ответчиком суду не представлены.

Вместе с тем, суд учитывает наличие таких обстоятельств, как: 1) дан-ное правонарушение совершено ответчиком впервые, доказательства повторности нарушения суду не представлены; 2) сведения, подлежащие представлению истцу, касаются самого предпринимателя, который обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированных платежей и их размер установлен нормативным правовым актом Правительства РФ; 3) спорными действиями, то есть несвоевременным представлением самих сведений о застрахованном лице в Управление ПФР, реального ущерба Пенсионному Фонду причинено не было.

Перечисленные выше обстоятельства следует признать обстоятельст-вами, смягчающими ответственность предпринимателя, что позволяет арбит-ражному суду в данном случае применить норму подпункта 3 пункта 1 статьи 112 и пункта 3 статьи 114 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное выше, суд находит правильным взыскать с ответчика за допущенное правонарушение 61 руб. 60 коп. штрафа, уменьшив размер взыскиваемого штрафа в два раза.

По правилам статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность по уплате государственной пошлины относится на предприни-мателя пропорционально размеру удовлетворенных требований. Исходя из размера взыскиваемой суммы штрафа, а также учитывая принцип соразмерности между взыскиваемой суммой штрафа и размером государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, арбитражный суд уменьшает размер госпошлины, взыскиваемой с Петрунева П.В. за рассмотрение данного дела до 100 руб. 00 коп..

Указанную сумму государственной пошлины ответчику надлежит уплатить в федеральный бюджет добровольном порядке в течение 10-дневного срока с момента вступления решения суда в законную силу, предоставив арбитражному суду подлинные доказательства такой уплаты.   

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд                          

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми  удовлетворить частично.

2. Взыскать с предпринимателя Петрунева Петра Васильевича, 12 марта 1961 года рождения, уроженца города Сыктывкара, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 22 февраля 2005 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Сыктывкару (основной государствен-ный регистрационный номер 305110105300033), проживающего по адресу: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Интернациональная, дом 164, квартира 10, в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми 61 руб. 60 коп. штрафа и в доход бюджета Российской Федерации 100 руб. 00 коп. государственной пошлины.

В остальной части заявления отказать.

3. Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать истцу после вступления решения суда в законную силу.

Исполнительный лист на взыскание с ответчика государственной пошлины выдать по истечении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу (в случае непредставления подлинных доказательств ее уплаты в федеральный бюджет).

4. Настоящее решение может быть обжаловано во Второй апелляци-онный арбитражный суд (город Киров) в течение месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Арбитражного суда

Республики Коми                                                                Галаева Т.И.

Изготовлено: 13.01.2009г.