Решение по делу № 2-142/2012 от 28.04.2012

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-142/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 апреля 2012г. c.Усть-Кулом Мировой судья Усть-Куломского судебного участка Барбуца О.В., при секретаре Куровой О.Ю.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кулясова <ФИО1> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми о взыскании расходов на  оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

                                                        УСТАНОВИЛ:

Кулясов А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ  в Усть-Куломском районе Республики Коми о взыскании оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно как неработающий пенсионер, поскольку ответчик добровольно оплатить проезд отказывается.

            В судебном заседании Кулясов А.И. не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

            Представитель ответчика, ведущий специалист отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц  ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Куломском районе Республики Коми <ФИО2> иск не признал и пояснил,  что оплата проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам производится в соответствии с Законом РФ от 19.02.1993г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». При этом статья 4 названного Закона определила затраты на проезд неработающих пенсионеров к месту отдыха и обратно расходными обязательствами РФ, а статья 34 этого Закона устанавливает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года № 176 утверждены «Правила компенсации на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно», которые определяют… порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам к месту отдыха и обратно и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.Вопрос о компенсации стоимости проезда в случае отдыха пенсионера за пределами Российской Федерации исчерпывающим образом определен законодательством.  В соответствии с буквальным толкованием Закона от 19.02.1993 №4520-1 и Постановления от 01.04.2005 № 176 компенсации подлежит проезд к месту отдыха, расположенному на территории Российской Федерации. 

            Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему мнению.

            Согласно статье 34 Закона РФ « О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон) № 4520-1 от 19.02.1993г. (в ред. от 24.07.2009 г.) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха и обратно на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ. В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176 были утверждены Правилакомпенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.

            Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

            Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула к Закону). Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от выбранного гражданином места отдыха.  

Схожей льготой пенсионеры пользовались ранее в соответствии с пунктом 15 Постановления Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1991 года № 76, в том числе при выезде на отдых за границу. Закон РФ от 19 февраля 1993 года №4520 не предусмотрел норм относительно установления порядка компенсации расходов по проездупенсионерам, отдыхавшим на территории других государства. В то же время с учетом конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан нельзя отрицать право этих пенсионеров на получение такой компенсации.

            Российская Федерация как правовое социальное государство не может произвольно отказаться  от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, и отмена льгот компенсационного характера допустима только при установлении надлежащего механизма соответствующего возмещения.  Такая правовая позиция неоднократно выражена в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. Отсутствие нормативного порядка компенсации не умаляет права пенсионеров на равное отношение со стороны государства.

            Таким образом, пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним  местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся  за пределами Российской Федерации. Пенсионеры по старости, проработавшие в таких районах соответственно 15 и 20 лет имеют право на бесплатный проезд один раз в 2 года к месту отдыха и обратно.

Кулясов А.И. является пенсионером по возрасту с <ДАТА11>, получает пенсию по старости.  Льготным проездом ранее не пользовался, то есть  право на оплату льготного проезда на  2012 год имеет.  

            Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Куломском районе РК должно нести ответственность по иску, поскольку по Положению об Управлении Пенсионного фонда РФ в Усть-Куломском районе Республики Коми, Управление входит в систему Пенсионного фонда России, является юридическим лицом, может нести ответственность, исполнять обязанности,  быть истцом и ответчиком в суде.

            Согласно представленным материалам,  Кулясов А.И. отдыхал <ОБЕЗЛИЧИНО>

- автобусный билет<ОБЕЗЛИЧИНО>-  авиабилет  <ОБЕЗЛИЧИНО><ОБЕЗЛИЧИНО>

-  авиабилет  <ОБЕЗЛИЧИНО>,

-  авиабилет  <ОБЕЗЛИЧИНО>.

В силу части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Таким образом, суд пришел к выводу о взыскании  компенсации расходов на оплату стоимости  проезда к месту отдыха и обратно равной <ОБЕЗЛИЧИНО>, то есть в размере, заявленном истцом.

Кроме того, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии со ст. 103 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, мировой судья

                                                          РЕШИЛ:

            Взыскать с Государственного Учреждения -  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми компенсацию расходов на оплату стоимости  проезда к месту отдыха и обратно  в размере 21 285 рублей в пользу Кулясова <ФИО1>.

            Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Куломском районе Республики Коми государственную пошлину в пользу бюджета муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» в размере 838,55 рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Усть-Куломский районный суд через Усть-Куломский судебный участок в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2012г. Мировой судья О.В. Барбуца