Решение по делу № 33-2723/2018 от 01.10.2018

Судья Говоруха Л.Л.                                                              Дело № 33-2723/2018

Докладчик Вишняков О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 октября 2018 г.                                           г. Южно-Сахалинск

                           Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего                                              Вишнякова О.В.;

судей Сахалинского областного суда                        Шептуновой Л.П., Минькиной И.В.,

при секретаре                                                                                                                          Пономаренко О.Е.,

рассмотрела гражданское дело по иску Лежниной Татьяны Владимировны к администрации г. Южно-Сахалинска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма; по апелляционной жалобе Лежниной Т.В. на решение Южно-Сахалинского горсуда от 16.07.18г.

            Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вишнякова О.В., судебная коллегия

установила:

25.01.18г. Лежнина Т.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Южно- Сахалинска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма. В обосновании требований указала, что решением Южно-Сахалинского горсуда от 20.10.16г. за ней признано право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. После вынесения решения, указанное жилое помещение было принято в муниципальную собственность, после чего дом был снесен. Постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 21.06.13г. Лежнина Т.В. принята на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. УЖП г. Южно-Сахалинска истице было выдано уведомление, что в сентябре 2017г. ей будет предоставлена квартира,- однако жилье взамен снесенного истцу не предоставлено. Просит суд возложить обязанность на ответчика предоставить жилое помещение - двухкомнатную квартиру площадью не менее 34,4 кв.м. в черте <данные изъяты> по договору социального найма.

В судебном заседании истец Лежнина Т.В. и ее представитель Зем Н.С. исковые требования поддержали; представитель администрации г. Южно-Сахалинска Белова А.А. иск не признала; представитель ТУ ФАУГИ Сахалинской области в судебное заседание не явился.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 16.07.18г. в удовлетворении исковых требований Лежниной Т.В. отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец Лежнина Т.В. подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и удовлетворить ее иск, т.к. она обладала правом пользования спорным жилым помещением, следовательно, имеет право на получение жилья взамен снесенного. Не соглашается с выводом суда о необходимости быть признанной малоимущей, поскольку требование о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке не стоит; а в материалах дела имеется акт, в соответствии с которым жилой дом снесен в 2016 г. и на его месте построены объекты жилищного фонда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца и представителя администрации МО ГО «г. Южно-Сахалинск» Никулина И.В.,- суд апелляционной инстанции полагает необходимым оставить обжалуемое решение без изменения.

При рассмотрении спорных правоотношений суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями следующих норм действующего законодательства.

Согласно положениям ст.6 и 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 85 и 86 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.1 ст.52 и ст.57 ЖК РФ, жилые помещения по договорам соцнайма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет; вне очереди жилые помещения по договорам соцнайма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от 5.03.09г. №376-О-П, согласуется со ст.40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

К непригодным для проживания относятся жилые помещения, не соответствующие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в которых проведение восстановительных работ технически невозможно или нецелесообразно с экономической точки зрения.

Согласно пунктам 7, 47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.06г. №47, по результатам обследования жилого помещения комиссия органа местного самоуправления по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда принимает одно из следующих решений, в т.ч.: о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании МКД аварийным и подлежащим сносу (или реконструкции). Т.о., принятие комиссией решения о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, исключает техническую возможность и/или целесообразность ремонта или реконструкции этого помещения.

На основании анализа вышеуказанных норм закона, суд первой инстанции правомерно указал, что для предоставления вне очереди жилого помещения по договору соцнайма гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, т.е. должны объективно нуждаться в другом жилом помещении.

            Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Южно- Сахалинского горсуда от 20.10.16г. за Лежниной Т.В. признано право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. На момент вынесения решения, указанная квартира являлась бесхозяйным имуществом. Решением суда от 14.03.17 г., указанная квартира включена в реестр муниципального имущества ГО «г. Южно- Сахалинск».

Постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 21.06.13г. №1064-па, Лежнина Т.В. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В материалы дела стороны не предоставили какие-либо документы о признании в установленном порядке жилого помещения по адресу: <адрес> - непригодным для проживания, равно как и документы, на основании которых жилой дом был снесен, в том числе акт о сносе.

В обоснование заявленных требований сторона истца ссылается на решение Южно-Сахалинского горсуда от 20.10.16г., которым за истцом признано право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (без указания на договор соцнайма).Однако, на момент вынесения этого решения спорное жилое помещение состояло в реестре бесхозяйного имущества, муниципальной собственностью МО ГО «г. Южно- Сахалинск» - не являлось, ответчиком по указанному делу выступало ТУ ФАУГИ Сахалинской области, в связи с чем указанное решение преюдициального значения для настоящего дела не имеет (поскольку ответчик в денном деле – администрация МО ГО «г. Южно-Сахалинск»).

При этом, вступившим в законную силу решением Южно-Сахалинского горсуда от 12.12.12г. Лежниной Т.В. отказано в признании права пользования указанным жилым помещением и установлено при этом, что при вселении в указанное жилое помещение истцу никаких правоустанавливающих документов не выдавалось, решение о вселении не принималось. Постоянную регистрацию с 22.04.81г. Лежнина Т.В. имеет по адресу: <адрес>.

Доказательств тому, что занимаемым ранее жилым помещением по адресу: <адрес>, Лежнина Т.В. пользовалась на законных основаниях и по договору соцнайма, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Кроме того, для решения вопроса о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания юридическое значение имеет не только нуждаемость в жилище, но и факт признания истца в установленном порядке малоимущим. По смыслу указанных выше норм постановка гражданина, нуждающегося в жилом помещении, на соответствующий учет в органе местного самоуправления без признания этого гражданина малоимущим в установленном законом порядке, не создает у данного гражданина прав на получение жилого помещения по договору социального найма, в том числе во внеочередном порядке.

Жилищное законодательство РФ в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма, основано на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным органом наличия предусмотренных ЖК РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Доказательств тому, что Лежнина Т.В. имеет статус малоимущей, суду сторонами спорных правоотношений не представлено, - при таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение на условиях социального найма.

На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска Лежниной Т.В.

Другие доводы апелляционной жалобы аналогичны основаниям заявленных требований, были предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к переоценке выводов суда и основаны на неправильной оценке обстоятельств дела, ошибочном применении и толковании норм материального и процессуального права, фактически выражают субъективную точку зрения стороны истца, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Выводы суда об отказе в удовлетворении заявленных требований соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правильная правовая оценка, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался. Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам жалоб не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 16.07.18 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                           ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                               ░░░░░░░░░ ░.░.

              ░░░░░░░░ ░.░.