Решение по делу № А41-5182/2012 от 23.03.2012

Арбитражный суд Московской области

107996, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва                                                                                                       Дело № А41-5182/12       

«23» марта 2012 г.         

Резолютивная часть решения объявлена «27» февраля 2010 г.

Решение изготовлено в полном объеме   «23» марта 2010 г.

Арбитражный суд Московской области в составе  судьи Р.А. Гапеевой,

При ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания А.А.Мелдоняном,

рассмотрев в судебном заседании дело заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Московской области  (далее - УГАДН по МО, заявитель)

к индивидуальному предпринимателю Мулерсу Николаю Петровичу (далее – предприниматель Мулерс Н.П.)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя:  не явился, извещен

предприниматель Мулерс Н.П. – не явился, извещен

                                                                                           У С Т А Н О В И Л :

Управление государственного автодорожного надзора по Московской области    обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),  предпринимателя Мулерса Н.П.

Представитель заявителя и предприниматель Мулерс Н.П. в судебное заседание не  явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

От предпринимателя Мулерса Н.П. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство судом удовлетворено.

          Из материалов дела  арбитражный суд установил следующее.

 Государственным инспектором Клинского межрайонного отдела УГАДН по МО проведена плановая выездная проверка деятельности предпринимателя Мулерса Н.П. на предмет соблюдения лицензионных требований и условий при перевозках пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

 11.01.2012г. составлен Акт проверки № 2062/1, из которого следует, что в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований:

- автобус «Фиат-Дукато» р/н С 057ЕЕ 190 не оснащен в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС  (нарушение требований постановления Правительства РФ от 27.11.2011 № 790 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 30.10.2006 № 637»);

- не пройдена аттестация по БДД в соответствии с требованиями приказа Минтранса РФ и Минтруда РФ № 13/11-94;

- не организованы занятия по повышению профессионального мастерства водителей  (нарушение  требований «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ № 2-94, п. 2.2);

- не составлен график работы  водителей в соответствии с требованиями приказа Минтранса РФ № 15-2004 п. 4;

- не проведены сверки учета ДТП с территориальными органами ГИБДД (нарушение требований Постановления Правительства РФ № 647  ст. 18;

- отсутствует учет технического обслуживания АТС (нарушение требований Федерального закона РФ № 196-ФЗ  п. 4 ст. 18;

- не представлен журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (нарушение требований Федерального за кона РФ № 294-ФЗ).

  По результатам данной проверки государственным инспектором УГАДН по МО в отношении предпринимателя Мулерса Н.П. 11.01.2012г. составлен протокол МО № 000044 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. В протоколе указано, что предпринимателем Мулерсом Н.П. нарушены требования подпунктов «а» и «б» пункта 4 Постановления Правительства  Российской Федерации от 30.10.2006 № 637. Протокол составлен в присутствии предпринимателя, о чём свидетельствует его подпись в протоколе.

При составлении протокола об административном правонарушении  предприниматель Мулерс Н.П.  в своих объяснениях указал, что  с  выявленными     нарушениями согласен.

Поскольку дела в отношении индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с соответствующим требованием в арбитражным суд Московской области.

 Исследовав  материалы дела,  суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление    предпринимательской    деятельности    с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением   (лицензией), влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц  от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии со  статьей 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 128-ФЗ) под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд  юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

Предприниматель Мулерс Н.П.  осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом на территории РФ на основании лицензии №АСС-50-11764 от 05.12.2008 на осуществление деятельности – перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд  юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Согласно п. 4  лицензионными требованиями являются:

а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В силу требований настоящего Положения, лицензиат обязан обеспечивать соблюдение условий, указанных в лицензии, выполнять установленные требования по обеспечению безопасности движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом, осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

Судом установлено, что при осуществлении лицензионной деятельности предпринимателем были допущены нарушения установленных требований, указанные в акте проверки.

Таким образом, было выявлено, что предприниматель Мулерс Н.П. осуществляет деятельность с нарушением лицензионных требований и условий.

  Наличие в действиях предпринимателя Мулерса Н.П.   состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: актом проверки № 2063/1 от 11.01.2012г., протоколом об административном правонарушении  от 11.01.2012г.,  объяснениями предпринимателя Мулерса Н.П., данными  в протоколе об административном правонарушении, в которых указано, что с выявленными нарушениями он согласен.  В заявлении, поступившем в суд от предпринимателя Мулерса Н.П., также указано, что с нарушениями, указанными в протоколе от 11.01.2012г. он согласен.

Судом также установлено, что сроки для привлечения к административной ответственности не истекли.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу Примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

С учётом отсутствия сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ – 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Мулерса Николая Петровича, 06.02.1956 года рождения, место рождения – Московская область, г. Клин, проживающего по адресу: Московская область, г. Клин, ул. Клинская, д. 4, корп. 1 , кв. 143, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя отделом  Московской областной регистрационной палатой в Клинском районе, запись в ЕГРИП внесена Инспекцией Министретства Россиской Федерации по налогам и сборам по городу Клину Московской области 29.06.2004г. за ОГРН 304502018100042, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3 000  рублей.

 Реквизиты получателя штрафа:

Получатель - Управление Федерального казначейства по Московской области (УГАДН по МО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); ИНН 5032000203; КПП 504101001; Банк получателя: Отделение №1 Московского ГТУ Банка России г. Москва; сч. № 40101810600000010102; БИК 044583001; КБК 106 1 16 90020 02 0000 140; ОКАТО 46464000000.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в течение десяти дней со дня принятия.

Судья                                                                                                                 Р.А. Гапеева