Решение по делу № 33-1512/2019 от 31.01.2019

Дело № 33 – 1512/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Хабаровск                     27 марта 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Дорожко С.И.,

судей: Тарасовой А.А., Верхотуровой И.В.,

с участием прокурора: Максименко Е.В.

при секретаре: Носаль М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Сапко С.А., Сапко Л.Г., Большинской С.С., Сапко О.С. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

по апелляционной жалобе ответчиков Сапко Л.Г., Сапко О.С., Большинской С.С. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 12 декабря 2018 года,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения представителя истца Министерства обороны РФ - Пухарева Ю.Г., представителя третьего лица ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» - Пуляевской И.М., представителя ответчика Большинской С.С. – Куделькина А.И., заключение прокурора Максименко Е.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Минобороны России обратилось в суд с иском к Сапко С.А., Сапко Л.Г., Большинской С.С., Сапко О.С. и, с учетом уточнения исковых требований, просило признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, выселить из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указано, что Сапко С.А. проходил военную службу в войсковой части 48260 с 1992 г. по 1996 г., в настоящее время в служебных отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состоит. На период служебных отношений ему на состав семьи было предоставлено спорное жилое помещение по ордеру от 27.09.1995. Согласно акта установления фактического проживания от 14.06.2018 - в спорном жилом помещении проживает Сапко С.А., согласно поквартирной карточке в спорном жилом помещении зарегистрированы и согласно заявления об уточнении иска проживают: Сапко Л.Г., Большинская С.С., Сапко О.С., 30.10.2017 Сапко С.А. снят с регистрационного учета. 20.09.2017 Сапко С.А. направлено предупреждение об освобождении незаконно занимаемого жилого помещения.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 12.12.2018 исковые требования удовлетворены. Сапко С.А., Сапко Л.Г., Большинская С.С., Сапко О.С. признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и выселены из указанного жилого помещения. В удовлетворении заявления Большинской С.С. о возмещении судебных расходов на представителя – отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Сапко Л.Г., Большинская С.С., Сапко О.С. просят решение суда отменить, взыскать с истца расходы на представителя. В обоснование жалобы указано, что истцом не представлено доказательств того, что на момент предоставления спорная квартира являлась служебной. Квартира была передана на основании ордера безвозмездно на неопределенный срок на общих основаниях. Служебное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости. На день выдачи Сапко С.А. ордера военный городок имел статус открытого.

В возражениях на апелляционное представление прокурора ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ просит решение суда оставить без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение предоставлено Сапко С.А. и членам его семьи на период службы, после увольнения с военной службы по приказу от 22.08.1996 прав на проживание ответчики не приобрели, их действия препятствуют Учреждению использовать данное имущество в интересах МО РФ. Ответчики в трудовых отношениях с МО РФ не состоят, военнослужащими не являются, в связи с чем, оснований для занятия жилого помещения у них не возникло.

ФГКУ «Востокрегионжилье» в заявлении от 07.03.2019 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционным определением от 27.03.2019 апелляционное производство по апелляционному представлению прокурора Хабаровского района прекращено в связи с отказом прокурора от апелляционного преставления.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель третьего лица ФГКУ «Востокрегионжилье», ответчики Сапко Л.Г., Сапко О.С., Большинская С.С., Сапко С.А. не явились, будучи извещены надлежаще о времени и месте слушания по делу, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении рассмотрения по делу не просили, представитель третьего лица ФГКУ «Востокрегионжилье», ответчики Сапко Л.Г., Сапко О.С., Большинская С.С. просили рассмотреть дело без их участия. В связи с изложенным, Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 113, 167 ГПК РФ рассмотрела дело в отсутствие данных лиц, участвующих в деле.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней и возражений на апелляционное представление прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 752-р утвержден перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органов ФСБ России, в который включен военный городок № (<адрес>), находящийся в <адрес>.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 16.02.2004 № 605-р жилое помещение – квартира <адрес> закреплено на праве оперативного управления за Князе-Волконской КЭЧ Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 04.12.2017 № 3455 жилое помещение - квартира <адрес> закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Сапко С.А. и членам его семьи: жене Сапко Л.Г., дочери Большинской (Сапко) С.С., сыну Сапко О.С. предоставлено жилое помещение – квартира <адрес>, что подтверждено ордером Министерства обороны РФ № 2/42 от 27.09.1995.

Согласно поквартирной карточки в спорном жилом помещении зарегистрированы: с 27.09.1995 по 30.10.2017 наниматель Сапко С.А., с 27.09.1995 по настоящее время Сапко Л.Г., с 08.08.2002 по настоящее время Большинская (Сапко) С.С., с 20.04.1999 по настоящее время Сапко О.С.

Согласно послужного списка Сапко С.А. в период с 18.09.1986 по 27.11.1986, с 27.11.1986 по 28.03.1991 являлся начальником продовольственной вещевой службы 207 мотострелковой дивизии 2гв ТА ГСВТ, с 16.08.1991 по 11.11.1992 - начальником вещевой и продовольственной службы 1893 отдельного батальона связи, с 28.11.1992 по 12.07.1996 - начальником вещевой службы 874 отдельного радиопеленгаторного узла ДВО, 13.04.1994 с Сапко С.А. заключен контракт по п. «а» ч. 1 ст. 33 Закона РФ «О воинской обязанности и воинской службе» сроком на 5 лет. 12.07.1996 капитан Сапко С.А. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас за невыполнение военнослужащим условий контракта, 21.09.1996 исключен из списков войсковой части.

Брак между Сапко С.А. и Сапко Л.Г. прекращен 18.06.2010 по решению мирового судьи судебного участка № 67 Хабаровского района и края от 07.06.2010.

Другого жилья ответчики не имеют по данным КГУП «Хабкрайкадастр» и Управления Росреестра.

Удовлетворяя исковые требования, руководствуясь ст. 3, 30, 51, 52, 92, 93, 102, 103, 104 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 6, 28-31-33,42,43, 47 Жилищного кодекса РСФСР, положениями Закона СССР от 12.10.1967 № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», Закона РФ от 22.01.1993 № 4338-1 «О статусе военнослужащих», Положением о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.02.1981 № 193, положениями Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение предоставлено Сапко С.А. в качестве служебного на период прохождения военной службы, доказательств того, что Сапко С.А. состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, в силу требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено, как и доказательств принятия решения о предоставлении последнему спорного жилого помещения, как лицу, признанному в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма.

Судебная коллегия согласна с выводами и решением суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона, и не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку суд первой инстанции дал правильную оценку представленным сторонами доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, так как спорное жилое помещение является служебным жилым помещением, было предоставлено Сапко С.А. и членам его семьи для временного проживания в связи с прохождением военной службы; ответчики в служебных (трудовых) отношениях с Министерством обороны РФ и с учреждениями, подведомственными Министерству обороны РФ, не состоят; к категории лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, не относятся; обстоятельств, с которыми закон связывает невозможность выселения из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения не имеется, права на обеспечение жильем в порядке ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих» Сапко С.А. не имеет.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии доказательств того, что спорное жилое помещение является служебным судебной коллегией отклоняется, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» - отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которого к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В соответствии с абзацем 4 подпункта «а» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления.

Как установлено судом, такое решение об обеспечении Сапко С.А. жилым помещением как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует.

В силу ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Частью 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ также предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

На основании ст. 104 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

По действующему до 01.03.2005 законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР).

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорной квартиры, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов о предоставлении жилого помещения.

Согласно части 3 данной статьи - выдача ордера на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983 N 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» - ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Представленный в материалы дела ордер от 27.09.1995 выдан капитану Сапко С.А. от Министерства обороны СССР, подписан начальником КЭЧ.

В целом доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как, не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ними, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного постановления в апелляционном порядке по изложенным основаниям.

Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований материального и процессуального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 12 декабря 2018 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Сапко Л.Г., Сапко О.С., Большинской С.С. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий:                     С.И. Дорожко

Судьи:     А.А. Тарасова

                                        И.В. Верхотурова

Дело № 33 – 1512/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Хабаровск                     27 марта 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Дорожко С.И.,

судей: Тарасовой А.А., Верхотуровой И.В.,

с участием прокурора: Максименко Е.В.

при секретаре: Носаль М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Сапко С.А., Сапко Л.Г., Большинской С.С., Сапко О.С. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

по апелляционной жалобе ответчиков Сапко Л.Г., Сапко О.С., Большинской С.С., апелляционному представлению прокурора Хабаровского района на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 12 декабря 2018 года,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения представителя истца Министерства обороны РФ - Пухарева Ю.Г., представителя третьего лица ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» - Пуляевской И.М., представителя ответчика Большинской С.С. – Куделькина А.И., заключение прокурора Максименко Е.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Минобороны России обратилось в суд с иском к Сапко С.А., Сапко Л.Г., Большинской С.С., Сапко О.С. и, с учетом уточнения исковых требований, просило признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, выселить из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указано, что Сапко С.А. проходил военную службу в войсковой части 48260 с 1992 г. по 1996 г., в настоящее время в служебных отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состоит. На период служебных отношений ему на состав семьи было предоставлено спорное жилое помещение по ордеру от 27.09.1995. Согласно акта установления фактического проживания от 14.06.2018 - в спорном жилом помещении проживает Сапко С.А., согласно поквартирной карточке в спорном жилом помещении зарегистрированы и согласно заявления об уточнении иска проживают: Сапко Л.Г., Большинская С.С., Сапко О.С., 30.10.2017 Сапко С.А. снят с регистрационного учета. 20.09.2017 Сапко С.А. направлено предупреждение об освобождении незаконно занимаемого жилого помещения.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 12.12.2018 исковые требования удовлетворены. Сапко С.А., Сапко Л.Г., Большинская С.С., Сапко О.С. признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и выселены из указанного жилого помещения. В удовлетворении заявления Большинской С.С. о возмещении судебных расходов на представителя – отказано.

В апелляционном представлении прокурор Хабаровского района просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, указывая, что Сапко С.А. проживает в спорном жилом помещения с 1986 г., то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в связи с чем, выселение без предоставления иного жилого помещения не возможно.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Сапко Л.Г., Большинская С.С., Сапко О.С. просят решение суда отменить, взыскать с истца расходы на представителя. В обоснование жалобы указано, что истцом не представлено доказательств того, что на момент предоставления спорная квартира являлась служебной. Квартира была передана на основании ордера безвозмездно на неопределенный срок на общих основаниях. Служебное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости. На день выдачи Сапко С.А. ордера военный городок имел статус открытого.

В возражениях на апелляционное представление прокурора ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ просит решение суда оставить без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение предоставлено Сапко С.А. и членам его семьи на период службы, после увольнения с военной службы по приказу от 22.08.1996 прав на проживание ответчики не приобрели, их действия препятствуют Учреждению использовать данное имущество в интересах МО РФ. Ответчики в трудовых отношениях с МО РФ не состоят, военнослужащими не являются, в связи с чем, оснований для занятия жилого помещения у них не возникло.

ФГКУ «Востокрегионжилье» в заявлении от 07.03.2019 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель третьего лица ФГКУ «Востокрегионжилье», ответчики Сапко Л.Г., Сапко О.С., Большинская С.С., Сапко С.А. не явились, будучи извещены надлежаще о времени и месте слушания по делу, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении рассмотрения по делу не просили, представитель третьего лица ФГКУ «Востокрегионжилье», ответчики Сапко Л.Г., Сапко О.С., Большинская С.С. просили рассмотреть дело без их участия. В связи с изложенным, Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 113, 167 ГПК РФ рассмотрела дело в отсутствие данных лиц, участвующих в деле.

В суд апелляционной инстанции от прокурора Хабаровского района Хабаровского края поступило письменное заявление об отказе от апелляционного представления, который поддержала прокурор Максименко Е.В. и против удовлетворения которого не возражали явившиеся лица, участвующие в деле.

В соответствии со ст. 326 ГПК РФ отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.

С учетом указанных обстоятельств, судебная коллегия принимает отказ прокурора от апелляционного представления и считает апелляционное производство по апелляционному представлению прокурора подлежащим прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 326, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционное производство по апелляционному представлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 12 декабря 2018 года по гражданскому делу по иску Министерства обороны Российской Федерации к Сапко С.А., Сапко Л.Г., Большинской С.С., Сапко О.С. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – прекратить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.    

Председательствующий:                     С.И. Дорожко

Судьи:     А.А. Тарасова

                                        И.В. Верхотурова