Решение по делу № А19-5147/2007 от 15.06.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                               Дело  № А19- 5147/07-26

резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13  июня 2007 г., решение в полном объеме изготовлено   15  июня  2007 г.

«15» июня  2007 г.

        Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи  Копыловой В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания  судьей  Копыловой В.Ф.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора Иркутской области

к ФГОУ СПО «Иркутский авиационный технический колледж гражданской  авиации»

     ИП  Игнатьеву А.А. 

о признании недействительными размещения заказа и  договора подряда

при участии:

от   истца:  Завозина О.Д. -  прокурор, удост. №110335.    

от ответчиков: ФГОУ СПО «Иркутский авиационный технический колледж гражданской  авиации»Ваганова О.Ф. – представитель по доверенности от  02.05.07. ,  ИП Игнатьев А.А. - не явился, извещен. 

установил:

                иск заявлен о  признании недействительным размещение заказа в виде запроса котировок, оформленное протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок  №01 от 18.01.06. и договора подряда №1 от 10.01.06., заключенного по результатам  оценки котировочных заявок.

               Ответчик ФГОУ СПО «Иркутский авиационный технический колледж гражданской  авиации» исковые требования признал. Ответчик ИП Игнатьев А.А. в судебное заседание не явился, представил суду пояснения, в которых указал, что исковые требования признает, так же заявил о рассмотрении спора в его отсутствие. 

               Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ по имеющимся материалам в отсутствие  ответчика ИП Игнатьева А.А.     

Из материалов дела установлено, что 10.01.06. ФГОУ СПО «Иркутский авиационный технический колледж гражданской авиации» было проведено размещение заказа в виде запроса котировок на  проведение восстановительных работ фасада общежития.

Победителем по результатам размещения заказа был признан  индивидуальный предприниматель Игнатьев А.А., с которым был заключен договор подряда № 1 от 10.01.06.

Однако прокурор полагает, что конкурс был проведен с нарушением  требований Федерального Закона РФ №94 – ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов  на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», что влечет недействительность заключенного по итогам конкурса договора подряда.

В связи с наличием, по мнению прокурора, нарушений норм действующего законодательства при проведении конкурса, прокурор  обратился в суд с настоящим иском на основании ст. 52 АПК РФ.

                 Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, Арбитражный суд пришел к  выводам о правомерности заявленных требований.

                 Заявляя о признании недействительными  размещения заказа  в виде запроса котировок и договора подряда от 10.01.06., прокурор ссылается на нарушение ответчиками норм Федерального Закона РФ №94 – ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» - ст.ст. 9,42.

        В силу ст. 4 Федерального Закона РФ №94 – ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) и Приказа Федерального агентства воздушного транспорта от 29.12.05. №81, ответчик ФГОУ СПО «Иркутский авиационный технический колледж гражданской авиации» наделен полномочиями  государственного заказчика  на размещение заказов  на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

                На основании данных полномочий ответчиком в период с 10.01.06. по 18.01.06. было проведено размещение заказа путем запроса котировок на  производство  восстановительных работ фасада общежития ФГОУ СПО «Иркутский авиационный технический колледж гражданской авиации».

                Победителем по результатам размещения котировок был признан ИП Игнатьев А.А.,  с которым  был заключен  договор подряда №1 от 10.01.06.

                Однако  данный  договор не может быть признан соответствующим нормам действующего законодательства  в связи со следующим.

       Как указано в ст. 42 Закона от 21.07.05. №94 – ФЗ, под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.  Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок,   в случаях, если цена государственного или муниципального контракта не превышает пятьсот тысяч рублей. 

       Часть 3  ст. 42 Закона от 21.07.05. №94 – ФЗ устанавливает, что заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей, подлежащую уплате в течение квартала.

       Из представленной в материалы дела документации по размещению заказа  в виде запроса котировок  следует, что цена заказа  превышает 500000 руб. и составляет  610250  руб.  на весь объем (согласно приглашению к подаче котировок цен).

       Следовательно, у ФГОУ СПО «Иркутский авиационный технический колледж гражданской авиации» отсутствовали основания для размещения заказа путем проведения котировок цен.

       Согласно ч. 5 ст. 10 Закона от 21.07.05. №94 – ФЗ, нарушение предусмотренных данным законом положений является основанием для признания арбитражным судом  размещения заказа недействительным. 

       Таким образом, требование прокурора о признании недействительным размещения заказа в виде запроса котировок, оформленного протоколом №01 от 18.01.06., является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

       Пунктом 2 ст. 9 Закона от 21.07.05. №94 – ФЗ установлено, что государственный контракт заключается в  порядке, предусмотренном ГК РФ  и иными федеральными законами.

      Аналогичное положение содержится в ст. 422 ГК РФ, согласно которой договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

       Однако договор подряда №1 от 10.01.06. заключен с нарушением требований, предъявляемых Федеральным  Законом РФ №94 – ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

       Ст. 168 ГК РФ указывает, что сделка, не соответствующая требованиям  закона  или иных правовых актов, ничтожна, если закон  не устанавливает, что такая сделка оспорима, или  не предусматривает иных последствий  нарушения.

                При таких обстоятельствах суд находит требование о признании недействительным  договора подряда №1 от 10.01.06., заключенного ответчиками, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

                В соответствии со ст. 110 АПК РФ, на ответчиков в равных долях относятся расходы по госпошлине. 

                Руководствуясь статьями 422, 168 ГК РФ, 167 – 170, 110 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые  требования  удовлетворить.

Признать недействительным размещение заказа в виде запроса  котировок, оформленное протоколом №01 от 18.01.06.

Признать недействительным договор подряда №1 от 10.01.06., заключенный ФГОУ СПО «Иркутский авиационный технический колледж гражданской  авиации» и  индивидуальным предпринимателем Игнатьевым Александром Алексеевичем.

                   Взыскать с ФГОУ СПО «Иркутский авиационный технический колледж гражданской  авиации» в доход федерального бюджета РФ 2000 руб. – госпошлины.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Иванова Александра  Алексеевича 29.01.1974 г.р., место рождения г. Гусиноозерск, проживает г. Гусиноозерск, ул. Мира, 16, свидетельство о регистрации  серии 03 №000810338 от 19.03.04., выдано  ИМНС РФ по Селенгинскому району Республики Бурятия,  в доход федерального бюджета  2000 руб. – госпошлины.

На решение может быть подана жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия.

       Судья                                                                                               В.Ф. Копылова