Решение по делу № 2-4003/2011 от 01.06.2011

Дело №2-4003/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2011 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Богомолова С.В.,

при секретаре Бочениной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махмутова ФИО8 к мэрии города Ульяновска о включении в список нуждающихся на получение жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Махмутов Р.А. обратился в суд с указанным иском к мэрии города Ульяновска, в обоснование указав, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Ульяновске. После рождения находился в детских домах: <данные изъяты>. Родителей у него нет, по сведениям детского дома истец отказной ребенок. С 1994 года обучался в <данные изъяты>. После окончания СПТУ приобрел специальность каменщика и был направлен для трудоустройства в <данные изъяты>, где был трудоустроен и ему было выделено место в общежитии по <адрес>, по этому месту жительства был зарегистрирован. В ноябре 1996 года призван в армию и проходил срочную службу до ноября 1998 года. После армии приехал в г. Ульяновск. Придя в общежитие, обнаружил, что его место занято. Истец неоднократно обращался к коменданту по поводу выделения ему места, но так ничего и не добился. По прежнему месту работы <данные изъяты> истца не трудоустроили и сказали, что он не имеет право на место в общежитии. Стал проживать у друга по адресу: <адрес>. Постоянного места работы не мог найти. Работал по договорам, выезжал в <адрес> на работу, в <адрес>, работал вахтовым методом. Он не знал, что после окончания детского дома ему необходимо было встать на очередь на получение жилья. Учился он в специальных коррекционных школах, у него было отсталое развитие. После выхода из детского дома истец просто выживал: надо было зарабатывать деньги наеду, питание, жил у друзей, находился в трудной жизненной ситуации. В 2010 году ему подсказали, он мог бы претендовать на постановку в очередь детей-сирот. Истец стал собирать документы: у него не было ни одной справки, что воспитывался в детских домах. В начале 2011 года истец обратился в отдел по учету и распределению жилой площади Мэрии города Ульяновска с заявлением о признании нуждающимся в жилье с последующим включением в список детей сирот. Письмом от 14.04.2011 года истцу было отказано в удовлетворении заявления, так как истцу исполнилось 23 года. Истец не согласен с данным. Он действительно является воспитанником детского дома, родители от него отказались еще в роддоме. Жилья у него нет никакого, до сих пор проживает у друзей. Истец не встал на очередь в силу жизненных обстоятельств: своей неопытности, молодого возраста, умственной отсталости.

Просит признать его нуждающимся в жилье с включением в детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, не имеющих закрепленного жилья и нуждающихся в жилье, на внеочередное обеспечение жилой площади путем предоставления субсидии на приобретение жилья.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Правительство Ульяновской области, Министерство финансов Ульяновской области, Министерство образования Ульяновской области.

В судебном заседании истец Махмутов Р.А. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Суду также пояснил, что вернувшись из армии в 1998 году и не получив места в общежитии он некоторое время проживал в г. Ульяновске у своего друга, также воспитанника детского дома. Затем уехал на работу в церковный храм в г. Чебоксары, где прожил до 2011 года. В 2001 году на некоторое время вернулся в г. Ульяновск, после чего также в 2001 году ехал в г. Москву на заработке, где работает и проживает по настоящее время. Также пояснил, что еще в детском доме ему поставили диагноз «<данные изъяты>». Перед армией его по этому поводу его несколько раз осматривали врачи, но после армии к врачам он не обращался.

Представитель истца по доверенности Павлова Е.И. в судебном заседании доводы Махмутова Р.А. поддержала, указав, что в данном случае имеются исключительные обстоятельства позволяющие удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Правительства Ульяновской области и Министерства финансов Ульяновской области Корастелева Е.А. в судебном заседании с иском не согласилась и просила в его удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица Министерства образования Ульяновской области Лысова М.И. в представленном суду отзыве просил арассмотреть дело в свое отсутствие.

С учетом мнения участников судебного заседания, суд определил рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, его представителя, представителя третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые суду стали известны во время судебного разбирательства. Обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах по делу, что разъяснено сторонам.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

По мнению суда, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Судом установлено, что истец Махмутов Р.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Ульяновске и является ребенком-сиротойучий <адрес>не представилароживает какнакомой в г., какие необходимо собрать документы., в Павловку, где обрати. С рождения и до 1994 года воспитывался в различных детских домах.

С 12.07.1996 года истец зарегистрирован в общежитии по адресу: <адрес>.

Как следует из пояснений истца указанное жилое помещение ему было предоставлено по месту работы <данные изъяты>. В 1996 году истец был призван в армию. По возвращении в 1998 году ему в трудоустройстве было отказано, также отказано в предоставлении жилого помещения в указанном общежитии.

Как следует из статьи 147 СК РФ (в редакции, действовавшей до 01.09.2008г.) детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в учреждениях, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Защита прав выпускников учреждений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, возлагается на органы опеки и попечительства.

Согласно ст.8 Федерального закона №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Право на внеочередное предоставление жилых помещений возникает у вышеперечисленной категории лиц, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст.3 Закона Ульяновской области 06.05.2006№60-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области» обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в статье 2 настоящего Закона, осуществляется в соответствии с нормативом общей площади жилого помещения, установленным Правительством Ульяновской области.

Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа определяется Правительством Ульяновской области в соответствии с положениями федеральных законов, а также настоящего Закона.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 15.01.2008 №1-П утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области.

В соответствии с указанным Порядком право на обеспечение жилыми помещениями имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения на территории Ульяновской области.

Право детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями реализуется путем выделения субсидии на приобретение жилья.

Право на получение субсидии удостоверяется жилищным сертификатом о выделении субсидии на приобретение жилья (далее - сертификат), срок действия которого не превышает шести месяцев с момента его выдачи.

Сертификат является именным документом, подтверждающим право на обеспечение жилыми помещениями по месту жительства детей-сирот.

Согласно п.6 названного Порядка для получения сертификата дети-сироты лично или их законные представители представляют в любое время после возникновения права на внеочередное предоставление жилых помещений в органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области (далее - органы местного самоуправления) по месту жительства следующие документы: заявление о выдаче сертификата по форме, установленной Министерством образования Ульяновской области (далее - Министерство); копию паспорта; копию военного билета либо документа из образовательного учреждения об окончании (прекращении) обучения в образовательном учреждении, либо документа об освобождении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; копии документов, подтверждающих принадлежность к лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка; справку, выданную органом местного самоуправления, уполномоченным в сфере образования, по месту первичного учета детей-сирот, подтверждающую отсутствие закрепленного жилого помещения; выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии жилых помещений в собственности.

Орган местного самоуправления: осуществляет прием и регистрацию документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка; принимает решение о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче в течение 10 календарных дней с момента подачи документов; направляет лицу, подавшему заявление, уведомление о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче не позднее 5 календарных дней с даты вынесения решения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец после достижения совершеннолетия и до достижении возраста 23 лет имел право на обеспечение жилой площадью по месту жительства вне очереди. Вместе с тем, данное право им не было реализовано.

Как указано выше, правом на дополнительные гарантии по социальной поддержке обладают лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Истцом не представлено доказательств обращения за предоставлением социальной поддержки в возрасте до 23-х лет. На регистрационный учёт для получения жилья истица не вставала и необходимые документы не предоставляла.

В настоящее время истцу исполнилось 32 года.

Таким образом, на истца не распространяется действие Закона Ульяновской области от 06.05.2006 № 60 - 30 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области», предусматривающего выдачу лицам вышеуказанной категории жилищного сертификата на получение субсидии для приобретения жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Махмутова ФИО9 к мэрии города Ульяновска о признании нуждающимся в жилье с включением в детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, не имеющих закрепленного жилья и нуждающихся в жилье, на внеочередное обеспечение жилой площади путем предоставления субсидии на приобретение жилья – отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней.

Судья С.В. Богомолов.