Решение по делу № 2-1132/2014 от 13.02.2014

Дело № 2-1132/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2014 года                              г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Степановой З.А., при секретаре судебного заседания Майорове А.В., с участием истца Андреевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Андреевой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

Андреева Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии о возложении обязанности по включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты> в льготном порядке из расчета один год шесть месяцев за один год работы; учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно, и назначению досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Андреева Т.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. При этом в подсчет специального стажа истца не включены спорные периоды учебы, работы и нахождения на курсах повышения квалификации. Истец с решением пенсионного органа не согласна, считает, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебы на медицинском факультете подлежат включению в специальный стаж, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялся средний заработок, из которого производились отчисления на государственное социальное страхование, а обучение на медицинском факультете проходило на базах лечебных учреждений, при этом проводилась практическая работа с больными, и осуществлялись дежурства. Кроме того, указывает, что по спорным периодам, включенным в специальный стаж, ответчиком неправильно произведен подсчет специального стажа календарно вместо льготного, что нарушает право истца на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец Андреева Т.В. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, вновь привела их суду.

Ответчик УПФ РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, <данные изъяты>, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Выслушав объяснение лица, участвующего в деле, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

На основании подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, гражданам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, гражданам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативно-правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Судом установлено и подтверждается материалами пенсионного дела, сведениями трудовой книжки, справками, подтверждающими периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности медицинской сестры <данные изъяты>.

Указанный период работы истца включен пенсионным органом в специальный стаж в календарном порядке.

Истцом заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты> в льготном порядке из расчета 1 год 6 месяцев за один год работы в льготном порядке из расчета один год шесть месяцев за один год работы, указывая на то, что она осуществляла работу в отделении хирургического профиля стационара.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 предусматривается, что в выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Указанным Списком предусмотрены должности - «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

При этом по правилам п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев, в остальных случаях - при работе в должности врача или среднего медицинского персонала независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, исчисление сроков выслуги лет производится в календарном порядке.

При таких обстоятельствах, включение указанных периодов работы в специальный медицинский стаж в календарном порядке не ставится в зависимость от названия должности. Необходимо, чтобы должность относилась к должности врача или среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Для подсчета периода работы в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год работы необходимо, чтобы работа проходила в должности врача - хирурга всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врача - анестезиолога - реаниматора, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Истцом суду представлена уточняющая справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная <данные изъяты>, согласно которой Андреева (ранее Николаева) Т.В. действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры <данные изъяты>.

Факт осуществления истцом в указанный спорный период работы в должности медицинской сестры <данные изъяты> в условиях стационара подтверждается штатным расписанием <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из изложенного, учитывая то, что истец в спорный период работала в должности медицинской сестры ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> относится к отделениям хирургического профиля стационара. Учреждение - <данные изъяты> является лечебно-профилактическим учреждением, суд считает законными и обоснованными требования истца о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год работы периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>. Сведениями, содержащимися в трудовой книжке, уточняющими справками подтверждается, что истец Андреева Т.В. за время работы в должности <данные изъяты> находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 184 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 марта 2002 года, для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 марта 2002 года, и ст. 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку истец в спорные периоды работала в должности врача- <данные изъяты> в учреждении здравоохранения, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. В связи с этим истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которого работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж работы.

Истцом заявлено требование о возложении на ответчика обязанности по включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», периодов учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты>.

Суд находит это требование не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Ст. 11 данного Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно данной правовой норме время учебы на медицинском факультете не засчитывается в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку он связан не с работой по трудовому договору, а с обучением.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы периода обучения в высшем учебном заведении.

Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее действующее законодательство также не засчитывало время учебы в высшем учебном заведении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Андреева Т.В. до поступления на учебу с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры <данные изъяты>, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением на учебу в <данные изъяты>.

После окончания учебы с ДД.ММ.ГГГГ Андреева Т.В. поступила на работу на должность <данные изъяты> с прохождением интернатуры на базе <данные изъяты>.

Между тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала медицинской сестрой <данные изъяты>, и указанный период пенсионным органом зачтен в специальный медицинский стаж истца.

Таким образом, Андреева Т.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты> с отрывом от основного места работы.

Поскольку место работы (должность) за Андреевой Т.В. в указанные спорные период учебы в высшем учебном заведении не сохранялось, ею медицинская деятельность в указанный период не осуществлялась, и выплаты, предусмотренные законодательством в Пенсионный фонд Российской Федерации, не производились, в связи с чем исковые требования в части включения в специальный трудовой стаж периодов обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> удовлетворению не подлежат.

Истцом заявлено требование о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Чебоксары ЧР – Чувашии обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении пенсии истец Андреева Т.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание то, что даже с учетом включенных судом спорных периодов работы истца и нахождения на курсах повышения квалификации в льготном и календарном порядке в специальный стаж, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца не выработан необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в связи с этим требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, со дня обращения за ее назначением- с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Андреевой Т.В. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты> в льготном порядке из расчета один год шесть месяцев за один год работы; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно.

В удовлетворении требований Андреевой Т.В. о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и назначению досрочной трудовой пенсии по стрости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                  З.А. Степанова

Мотивированное решение суда составлено 29 апреля 2014 года.