Решение по делу № null от 21.02.2011

       Судья Дорофеева Н.А.                                              Дело № 33-11207/2010 А-22

           КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 декабря 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Ивановой О.Д.

судей Плаксиной Е.Е., Гаус Т.И.

при секретаре Становой У.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаус Т.И.

гражданское дело по иску Сидоренко <данные изъяты> к Администрации г. Ачинска, Министерству образования и науки Красноярского края о предоставлении жилого помещения

по кассационной жалобе представителя администрации г.Ачинска Тютиковой О.В.

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 29 октября 2010 года, которым постановлено:

«Обязать администрацию города Ачинска Красноярского края предоставить Сидоренко    <данные изъяты>    на условиях    договора    социального    найма изолированную    благоустроенную    квартиру    на    территории    города    Ачинска Красноярского края, соответствующую норме предоставления, а также санитарным и техническим нормам, в остальной части исковых требований - отказать.

В удовлетворении заявленных исковых требований к Министерству образования и науки Красноярского края - отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сидоренко М.А., 07 января 1988 года рождения, обратился в суд с иском к администрации г. Ачинска, Министерству образования и науки Красноярского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Свои требования мотивировал тем, что его отец – Сидоренко А.А. умер 29 июня 1992 года, мать – Сидоренко Г.Г. была лишена родительских прав в отношении истца решением Ачинского городского суда от 10 июля 2002 года. Постановлением администрации г. Ачинска от 01 апреля 2002 года №0756-п попечителем истца была назначена Пожималина Н.Г. Этим же постановлением за истцом и его братом – Сидоренко П.А. было сохранено право проживания в квартире № <данные изъяты>, так как они были включены в качестве членов семьи нанимателя в договор найма жилого помещения, заключенного с их матерью - Сидоренко Г.Г. Но всё это время они проживали со своим попечителем - Пожималиной Н.Г. по месту ее жительства. Актом №8 от 28 декабря 2004 года жилой дом по ул. Целинная, 15, в связи с большими повреждениями и разрушениями, был признан непригодным для проживания, в 2009 году снесен на основании распоряжения Главы г. Ачинска №3254-р от 28 ноября 2007 года, жильцы дома расселены. Его матери - Сидоренко Г.Г. была предоставлена комната жилой площадью 17,9 кв.м в двухкомнатной квартире по ул. <данные изъяты> в г. Ачинске. Однако он (истец) проживание с матерью считает невозможным по причине утраты с ней родственных отношений, так как перестал быть членом ее семьи. В настоящее время истец содержится под стражей в СИЗО - 3 г. Ачинска, и, выйдя из мест лишения свободы, остается без жилья, так как жилое помещение ему до сих пор не предоставлено. Считает, что имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, которое предоставляется гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодным для проживания, а также как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, и гражданин, страдающий тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Перечне. Истец просил обязать ответчиков предоставить ему жилое помещение по договору социального найма в г. Ачинске.

Впоследствии Сидоренко М.А. уточнил требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, на основании ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Красноярского края «О защите прав ребенка», Указа Губернатора Красноярского края №25-уг от 04 апреля 2005 года просил обязать ответчиков предоставить ему отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г. Ачинске.

В дальнейшем истец вновь уточнил требования и просил обязать администрацию г. Ачинска предоставить ему однокомнатную квартиру по договору социального найма в г. Ачинске, соответствующую санитарным и техническим нормам.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель администрации г.Ачинска Тютикова О.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Так, истец на момент утраты родительского попечения в 2002 года имел право пользования жилым помещением по адресу: г. <данные изъяты>, которое и было закреплено за ним администрацией г. Ачинска в силу действующего законодательства. Заключением межведомственной комиссии в 2004 году жилой дом №<данные изъяты> был признан аварийным и подлежащим сносу, поэтому суд, при разрешении спора, должен был руководствоваться нормами жилищного законодательства, предусмотренными ст. ст. 85,86,89 ЖК РФ, поскольку в данном случае на администрацию г. Ачинска, в связи с принятием решения о сносе жилого дома, возложена обязанность по предоставлению другого жилого помещения на условиях социального найма, от исполнения которой администрация не отказывается. Суд при решении вопроса о предоставлении истцу жилого помещения необоснованно применил Указ Губернатора Красноярского края от 04 апреля 2005 года №25-уг, поскольку Сидоренко М.А. не состоит на учете в Министерстве образования Красноярского края, а в исковых требованиях к последнему судом отказано.

Проверив материалы дела, заслушав представителя администрации г.Ачинска Тютикову О.В., представителя Сидоренко М.А. Пожималину Н.Г., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, исполнения воинской обязанности, возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди по месту жительства жилым помещением размером не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти края.

Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, устанавливаются Губернатором Красноярского края.

Указом Губернатора Красноярского края от 4 апреля 2005 года №25-уг (в ред. от 05.03.2010 г.) утвержден Порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, в соответствии с которым органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края за счет средств краевого бюджета приобретают жилые помещения в собственность муниципальных образований Красноярского края в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, по договорам социального найма.

Жилое помещение должно соответствовать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа обеспечиваются жилой площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения, установленной в месте предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Законом Красноярского края от 24.12.2009 года №9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, не имеющих жилого помещения» исполнительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края, в числе которых согласно приложению №1 к настоящему Закону указан г. Ачинск, наделены в 2010 году государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих жилого помещения, в соответствии со ст. 17 Закона края от 02.11.2000 года №12-961 «О защите прав ребенка».

Как следует из материалов дела, Сидоренко М.А., 07 января 1988 года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, поскольку его отец – Сидоренко А.А. умер <данные изъяты> года, мать – Сидоренко Г.Г. лишена родительских прав в отношении истца решением Ачинского городского суда от 10 июля 2002 года.

Постановлением администрации г.Ачинска от 01 апреля 2002 года № 0756-п попечителем несовершеннолетнего Сидоренко М.А. назначена Пожималина Н.Г., за ним сохранено право проживания в муниципальной квартире № <данные изъяты>, в которой истец зарегистрирован по месту жительства с 21 января 2002 года и по настоящее время.

Постановлением Главы г. Ачинска от 29 июля 2002 года №1722-п на несовершеннолетнего Сидоренко М.А. с 22 июля 2002 года распространены льготы и нормы материального обеспечения, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 года №409.

Судом установлено, что с момента утраты родительского попечения истец проживал у своего попечителя – Пожималиной Н.Г.

На основании акта межведомственной комиссии по вопросам признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания от 28 декабря 2004 года №8 жилой дом № <данные изъяты> признан непригодным для проживания.

Согласно техническому заключению по результатам обследования строительных конструкций жилого дома №15 по ул. Целинная в г. Ачинске от 29 октября 2004 года, составленному ОАО «Научно-технический прогресс», несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в неудовлетворительном, а отдельные места – в аварийном состоянии; стены, перекрытия и кирпичная кладка цоколя имеют многочисленные разрушения; безопасная эксплуатация строительных конструкций не обеспечена; условия проживания в доме не соответствуют санитарным нормам; капитальный ремонт не целесообразен; жилой дом к эксплуатации не пригоден.

Распоряжением Главы г.Ачинска от 28 ноября 2007 года № 3254-р предписано произвести снос жилого дома по ул. <данные изъяты> в связи с признанием его непригодным для проживания.

Материалами дела подтверждено, что жилой дом №<данные изъяты> снесен, данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, обоснованно руководствовался вышеприведенными нормами материального права и пришел к правомерному выводу о том, что Сидоренко М.А., являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, нуждающимся в получении жилья, поскольку фактически не имеет закрепленного за ним жилого помещения на условиях социального найма, а также не имеет жилого помещения на праве собственности, в соответствии с действующим законодательством имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

При этом суд обоснованно исходил из того, что в 2002 году закрепленное за истцом жилое помещение находилось в аварийном жилом доме, который в 2004 году в установленном законом порядке был признан непригодным для проживания, в связи с чем жилищные права Сидоренко М.А. не были обеспечены изначально, а его возвращение в ранее занимаемое жилое помещение по достижении совершеннолетия стало невозможным уже в 2004 году ввиду признания жилого дома непригодным для проживания, поэтому суд правильно признал, что истец относится к числу лиц, не имеющих закрепленного жилого помещения, и обоснованно обязал администрацию г. Ачинска предоставить Сидоренко М.А. по договору социального найма отдельную благоустроенную квартиру на территории г. Ачинска, отвечающую санитарным и техническим требованиям, соответствующую норме предоставления.

Судом дана надлежащая оценка доводам представителя ответчика, настаивающего на том, что за истцом было закреплено жилое помещение на момент утраты им родительского попечения, впоследствии жилье признано непригодным для проживания, в связи с чем отсутствуют основания для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. При этом суд правильно, по изложенным в решении основаниям, не согласился с указанными доводами, так как закрепленное за истцом жилое помещение было признано непригодным для проживания до достижения им совершеннолетия, то есть в 16-летнем возрасте истец уже не имел закрепленного за ним жилого помещения, отвечающего требованиям ст. 15 ЖК РФ, вследствие чего не мог сохранять право на него.

Выводы суда в решении мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым согласиться с решением суда первой инстанции.

Доводы кассационной жалобы представителя администрации г.Ачинска Тютиковой О.В. со ссылкой на нарушение судом норм материального права, применении при разрешении спора законодательства, регулирующего предоставление жилого помещения лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, тогда как в рассматриваемом споре подлежали применению положения ст. ст. 85, 86, 89 ЖК РФ, судебная коллегия отклоняет как необоснованные, поскольку в данном случае именно истцу принадлежит право выбора основания предоставления ему жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований для его отмены в кассационном порядке не имеется

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

          ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 29 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя администрации г.Ачинска Тютиковой О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: