Решение по делу № 2-1495/2013 ~ М-962/2013 от 22.02.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2013 года Кировский районный суд г.о. Самары в составе:                                                           

председательствующего судьи:                                 - Рандиной О.В.,

при секретаре:                                                              - Шпильной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1495/2013 по заявлению Тимаковой Т.Н. о признании бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Тимакова Т.Н. обратилась в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что является собственником земельного участка площадью 500,00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен номер №. Между тем, площадь фактически используемого земельного участка составляет 1126 кв.м., площадь неоформленного земельного участка составляет 626,0 кв.м.. Она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство имущественных отношений по Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 626,00 кв.м. бесплатно под приусадебный участок. К заявлению были приложены необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ из Министерства было получено письмо № уведомительного характера, каких-либо других писем по вопросу оформления земельного участка в собственность из Министерства она не получала. Неоднократные обращения в Министерство о движении заявления, а также об изменении назначения, цели предоставления испрашиваемого земельного участка с приусадебного участка на огородничество и о записи на прием к руководителю отдела, в производстве которого находится заявление, последнее от ДД.ММ.ГГГГ остаются без рассмотрения. Обращение направленное ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства посредством заказного письма (вручено ДД.ММ.ГГГГ), и обращение, направленное посредством телеграммы от ДД.ММ.ГГГГ (вручено ДД.ММ.ГГГГ) также оставлено без рассмотрения. Отказ Министерства в рассмотрении обращений создает препятствие к осуществлению ее прав и свобод. Кроме того, в 2012 году от специалиста Министерства получена устная информация, что на ее заявление о предоставлении земельного участка имеется отказ, который она до настоящего времени не получала. Просит суд признать бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившиеся в отказе рассмотрения заявлений Тимаковой Т.Н. - незаконным. Обязать должностных лиц Министерства имущественных отношений Самарской области устранить в полном объеме допущенное нарушение.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО4 по доверенности поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, суду пояснил, что письмо от Министерства имущественных отношений Самарской области на обращение от ДД.ММ.ГГГГ заявитель не получала, также отсутствует ответ на письмо от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поступило извещение из Министерства на обращения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, где было сообщено об отказе в предоставлении земельного участка.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался правильно и своевременно, согласно телефонограммы просил дело рассмотреть в его отсутствие в связи с большой занятостью.

Суд, выслушав представителя заявителя, считает, что заявление удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что Тимаковой Т.Н. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.7).

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен номер №

Площадь фактически используемого земельного участка составляет 1126 кв.м., для предоставления в собственность земельного участка площадью 626 кв.м. Тимакова Т.Н. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением, к которому приложила необходимые для этого документы, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3).

ДД.ММ.ГГГГ Министерство направило Тимаковой Т.Н. письмо о необходимости предоставления дополнительных документов (л.д. 5, 6).

ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений Самарской области направило Тимаковой Т.Н. ответ на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отказало предоставить испрашиваемый земельный участок, площадью 626 кв.м в собственность бесплатно в связи с тем, что земельный участок площадью 500 кв.м по адресу: <адрес> уже был ранее предоставлен заявителю в собственность бесплатно (л.д. 14-16).

Согласно предоставленного Министерством имущественных отношений Самарской области почтовым конвертом, письмо от ДД.ММ.ГГГГ было направлено Тимаковой Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ, однако возвратилось обратно в Министерство в связи с истечением срока хранения (л.д. 17-19).

ДД.ММ.ГГГГ Тимакова Т.Н. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с ходатайством об изменении назначения земельного участка по указанному адресу к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Тимакова Т.Н. также обращалась в Министерство с подобными заявлениями, ответ был дан Министерством ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20).

По настоящему делу Тимакова Т.Н. обжалует бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в отказе рассмотрения ее заявлений.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, определен в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Актом, устанавливающим процедуры и критерии предоставления земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений, является Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденный постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74 (далее - Порядок).

Согласно пункту 2.4 Порядка в редакции от 06.10.10г. в двухнедельный срок начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка Министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.

При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.

В соответствии с п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что заявление Тимаковой Т.Н. о признании бездействия Министерства имущественных отношений является необоснованным и не подлежащим удовлетворению в связи с тем, что ее заявление о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено Министерством имущественных отношений Самарской области и был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ, который направлен с уведомлением по почте заявителю вместе с пакетом документов. Указанное письмо заявителем не было получено и в связи с истечением срока хранения возвращено в Министерство имущественных отношений, о чем свидетельствует почтовый конверт. В данном случае бездействия по рассмотрению заявления Тимаковой Т.Н. о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 626,00 кв.м. со стороны Министерства имущественных отношений Самарской области суд не усматривает. Доводы заявителя о том, что она не получала ответа из Министерства суд находит неубедительными.

Заявитель также ссылается на то, что в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области направлялось ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ об изменении назначения земельного участка, которое не было им рассмотрено (л.д.23).

Суд считает доводы Тимаковой Т.Н., в данном случае, не состоятельными, поскольку отказ в предоставлении земельного участка уже был дан заявителю ранее уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайство об изменении назначения земельного участка к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ было подано значительно позднее в октябре 2012г. и поэтому не могло рассматриваться при решении вопроса о предоставлении земельного участка. Кроме того, на заявлении отсутствует штамп Министерства имущественных отношений Самарской области о принятии указанного ходатайства.

На обращения Тимаковой Т.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений Самарской области также дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до обращения заявителя в суд, в связи с чем, бездействия со стороны Министерства имущественных отношений Самарской области судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявление Тимаковой Т.Н. удовлетворению не подлежит, поскольку суд не усматривает в действиях Министерства имущественных отношений Самарской области нарушения прав заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Тимаковой Т.Н. о признании бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2013 г.

Председательствующий:                   подпись                           О.В. Рандина

Решение вступило в законную силу:

Копия верна:

Судья:                                                                                            /О.В. Рандина/

Секретарь:                                                                                     /Е.Ю.Шпильная/