Решение по делу № 33-8001/2015 от 12.08.2015

Судья Панина Е.Ю. Дело № 33-8001/2015

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 августа 2015 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Еремина В.А.,

судей Тарасовой О.Н., Решетниковой И.Ф.,

при секретаре Ретунской Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика военного комиссариата Алтайского края на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 мая 2015 года по иску прокурора Панкрушихинского района Алтайского края в интересах Бурцева С. И. к Военному комиссариату Алтайского края о признании права на выплату пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

Заслушав доклад судьи Еремина В.А.,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Панкрушихинского района Алтайского края в интересах Бурцева С.И. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Алтайского края о признании права на повышение пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

В обоснование требований ссылается на то, что прокуратурой <адрес> Алтайского края проведена проверка по обращению Бурцева С.И. о нарушении его пенсионных прав. В ходе проверки установлено, что Бурцев С.И. является с ДД.ММ.ГГ получателем пенсии по случаю потери кормильца - сына П.С..

В соответствии с выпиской *** из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ командир группы специального назначения капитан П.С. принимал участие в проведении контртеррористической операции <данные изъяты> *** в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Погиб ДД.ММ.ГГ при исполнении служебных обязанностей.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах», и Приложения № 3 к данному закону, к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу регулируется Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения и органах уголовно - исполнительной системы, их семей», предусматривает в том числе пенсию по случаю потери кормильца. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно статье 43 вышеуказанного Закона Российской Федерации, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

В соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 (в ред. Федерального закона от 03.12.2007 N 319-ФЗ), пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. Определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст. 21 Федерального закона «О ветеранах»).

Согласно п. «а» ст.49 Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993, пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

Поскольку Бурцев С.И. имеет право на повышение пенсии по потере кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468- 1, он 03.02.2015 обратился в Военный комиссариат Алтайского края с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1. В перерасчете пенсии ему было незаконно отказано.

В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1). Неполучение в течение длительного времени Бурцевым С.И. пенсии по случаю потери кормильца в надлежащем размере, в силу инфляционных процессов, повлекло значительную утрату покупательной способности причитающихся истцу денежных сумм и причинило убытки, которые подлежат возмещению.

По указанным основаниям заявлены требования:

признать за Бурцевым С. И. право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с февраля 2015 года;

возложить на Военный комиссариат Алтайского края обязанность произвести перерасчет и выплату Бурцеву С. И. пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения, с февраля 2014 года на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с последующей выплатой Бурцеву С.И. указанной пенсии.

В последующем прокурором уточнены исковые требования, исключено правовое обоснование с ссылкой на ст. 55 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993г., предусматривающее право на перерасчет пенсии в сторону увеличения за предшествующие обращению 12 месяцев. Со ссылкой на положения ст. 58 названного закона, предусматривающие, что сумма пенсии, неполученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, заявлены требования:

признать за Бурцевым С. И. право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

возложить на Военный комиссариат Алтайского края обязанность произвести перерасчет и выплату Бурцеву С. И. пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения, с сентября 2011 года на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с последующей выплатой Бурцеву С.И. указанной пенсии.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования прокурора Панкрушихинского района Алтайского края в интересах Бурцева С. И. к Военному комиссариату Алтайского края о признании права на выплату пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии удовлетворены частично.

Суд признал за Бурцевым С. И. право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.«г» ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Возложил обязанность на Военный комиссариат Алтайского края произвести Бурцеву С. И. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения в соответствии с п. «г» ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» на 32 % расчетного размера пенсии установленного ч.1 ст.46 названного закона за период с ДД.ММ.ГГ с последующей выплатой указанной пенсии Бурцеву С. И..

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что исходя из толкования норм Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» повышение пенсии, предусмотренное п. «г» ст.45 данного Закона, носит личностный характер и может быть применено только в отношении самого ветерана боевых действий либо других категорий граждан, перечисленных в данной статье. Из данной нормы Законы не вытекает право члена семьи умершего, который не является ветераном боевых действий и не имеет особых заслуг перед Отечеством, на получение указанного повышения. Поскольку истец не является ветераном боевых действий, поэтому права на указанное повышение пенсии не имеет.

В письменных возражениях прокурор Панкрушихинского района Алтайского края и участвовавший в суде первой инстанции прокурор просят оставить жалобу без удовлетворения.

В ходе апелляционного рассмотрения представитель ответчика настаивала на удовлетворении жалобы, прокурор просил оставить жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных неявившихся и надлежащим образом извещенных лиц.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав представителя ответчика, прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены ил изменения решения суда первой инстанции.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее также – Закон), который предусматривает три вида пенсии, две из которых – пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет – получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии – по случаю потери кормильца.

Судебная коллегия вывод суда о том, что размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в порядке ст.43 Закона, то есть от размера тех выплат, право на получение которых имел кормилец, находит верным.

Так, согласно ст. 5 названного Закона в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 Закона, их семьи при наличии определенных условий приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Размеры пенсии по случаю потери кормильца установлены в ст. 36 Закона. Согласно данной правовой норме пенсия по случаю потери кормильца устанавливается семьям лиц, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 названного Закона, в размере 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

В соответствии со ст.43 Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В силу ст. 44 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 названного Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

Согласно п.«г» ст.45 данного Закона (в редакции, действовавшей с 01.01.2004), назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышались участникам Великой Отечественной войны (подпункты «а»- «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»), а также ветеранам боевых действий (подункты 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах») из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 03 декабря 2007 года №319-ФЗ в вышеуказанную норму внесены изменения, вступившие в силу с 01 января 2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»- «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах », - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии со ст.46 Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст.45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, П.С. принимал участие в проведении контртеррористических операций на <данные изъяты> в периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, что следует из выписок командира войсковой части. П.С. погиб ДД.ММ.ГГ, смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.

Таким образом, П.С. относился к лицам, на которых распространяется действие Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 и являлся ветераном боевых действий из числа лиц, указанных в ст. 3 ФЗ «О ветеранах».

После его смерти к членам семьи, которым назначена пенсия по случаю потери кормильца, отнесен – отец Бурцев С.И., который получает пенсию по потере кормильца с ДД.ММ.ГГ и по настоящее время.

Установив обстоятельства, имеющие значение для дела, руководствуясь названными нормами права, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку Бурцев С.И. является отцом погибшего ветерана боевых действий и имеет право как на получение пенсии по случаю потери кормильца, так и на повышение пенсии, предусмотренное п.«г» ст.45 Закона.

Вопреки доводам жалобы, из системного анализа вышеназванных законоположений следует, что повышение пенсии производятся не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Доводы апелляционной жалобы ответчика правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, которые являлись предметом разбирательства в суде первой инстанции и объективно отклонены судом как не основанные на законе и не подтвержденные доказательствами.

Судебная коллегия полагает, что юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом правильно, собранным по делу доказательствам судом дана соответствующая оценка, выводы суда должным образом мотивированы.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения судебной коллегией не установлено. Апелляционная жалоба ссылок на таковые не содержит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Военного комиссариата Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи