Решение по делу № 33-25389/2014 от 07.11.2014

Судья Захарова Л. Н. Дело № 33-25389/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мертехина М.В.,

судей Цуркан Л.С., Шишкина И.В.,

при секретаре Родиной Т. Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 ноября 2014 года апелляционную жалобу ГУ Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области на решение Одинцовский городского суда Московской области от 19 августа 2014 года по делу по иску Тюрина Игоря Владимировича к ГУ Главному Управлению ПФР № 2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении льготной трудовой пенсии,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

У С Т А Н О В И Л А:

Тюрин И.В. обратился с иском к ГУ Главному Управлению ПФР № 2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении льготной трудовой пенсии, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил признать незаконным и отменить решение ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области №1 от 14 января 2014 года в части отказа во включении в его специальный стаж периодов работы в календарном исчислении: с 16.05.1984 года по 01.07.1985 года в должности выездного фельдшера Ашхабадской городской больницы; с 18.03.1994 года по 01.03.1995 года в должности врача - дежуранта стационара Центра по профилактике и борьбе со СПИДом; с 01.08.1985 года по 01.08.1986 года в должности врача-интерна Ашхабадской городской инфекционной клинической больницы; с 06.08.1986 года по 01.01.1988 года в должности врача-ординатора Ашхабадской городской инфекционной клинической больницы; 08.01.2008 года по 30.05.2008 года в должности врача выездной бригады скорой и неотложной медицинской помощи ООО «Медицинский клинический центр «КОРМЕД»; с 04.06.2008 года по 01.02.2011 года в должности врача выездной бригады скорой и неотложной медицинской помощи ООО «ЕвроМедхолдинг»; а также в льготном исчислении, год работы как год и 6 месяцев с 01.05.1995 года по 27.05.2001 года в должности врача-реаниматолога Ашхабадской городской инфекционной клинической больницы; с 28.05.2001 года по 31.12.2001 года в должности исполняющего обязанности заведующего реанимационным отделением Ашхабадского городского инфекционного госпиталя; с 01.01.2002 года по 21.05.2006 года в должности; с 01.02.2011 года по 21.05.2006 года в должности врача-реаниматолога в Ашхабадском городском инфекционном госпитале; с 01.10.2012 года по 15.10.2013 года в должности врача выездной бригады скорой и неотложной медицинской помощи амбулаторно-поликлинического отделения; обязании ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области включить в его специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 15 октября 2013 года.

В обоснование требований указал, что 15 октября 2013 года в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» он, как лицо, более 30 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обратился в ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области (далее по тексту ПФР) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

14 января 2014г. ответчик своим решением в протоколе №1 отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа - 30 лет.

С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным.

Представитель ответчика ГУ Главного Управления ПФР № 2 по Москве и Московской области в судебном заседании исковые требования не признал.

Решением суда исковые требования были удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, ГУ Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж Тюрина И.В. периодов работы в календарном исчислении периодов работы с 16.05.1984 года по 01.07.1985 года в должности выездного фельдшера Ашхабадской городской больницы, с 08.01.2008 года по 30.05.2008 года в должности врача выездной бригады скорой и неотложной медицинской помощи ООО «Медицинский клинический центр «Кормед», с 04.06.2008 года по 01.02.2011 года в должности врача выездной бригады скорой и неотложной медицинской помощи ООО «ЕвроМедхолдинг», в льготном исчислении, год работы как год и 6 месяцев, с 01.05.1995 года по 27.05.2001 года в должности врача-реаниматолога Ашхабадской городской инфекционной клинической больницы, с 28.05.2001 года по 31.12.2001 года в должности исполняющего обязанности заведующего реанимационного отделения Ашхабадской городского инфекционного госпиталя, с 01.01.2002 года по 21.05.2006 года по в должности врача – реаниматолога Ашхабадского городского инфекционного госпиталя, с 01.10.2012 года по 15.10.2013 года в должности врача выездной бригады скорой и неотложной медицинской помощи амбулаторно-поликлинического отделения в ООО «ЕвроМедхолдинг» и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 15.10.2013 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, 15 октября 2013 года истец Тюрин И.В. обратился в ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 14 января 2014 года в назначении досрочной пенсии истцу было отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком установлен специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии истица 13 лет 09 месяцев 04 дня, при требуемом специальном стаже - 30 лет.

При этом, в специальный стаж истца не были включены периоды работы с 16.05.1984 года по 01.07.1985 года в должности выездного фельдшера Ашхабадской городской больницы; с 18.03.1994 года по 01.03.1995 года в должности врача - дежуранта стационара Центра по профилактике и борьбе со СПИДом; с 01.08.1985 года по 01.08.1986 года в должности врача-интерна Ашхабадской городской инфекционной клинической больницы; с 06.08.1986 года по 01.01.1988 года в должности врача-ординатора Ашхабадской городской инфекционной клинической больницы; с 01.01.2002 года по 21.05.2006 года в должности в должности врача-реаниматолога в Ашхабадском городском инфекционном госпитале; 08.01.2008 года по 30.05.2008 года в должности врача выездной бригады скорой и неотложной медицинской помощи ООО «Медицинский клинический центр «КОРМЕД»; с 04.06.2008 года по 01.02.2011 года в должности врача выездной бригады скорой и неотложной медицинской помощи ООО «ЕвроМедхолдинг»; с 01.10.2012 года по 15.10.2013 года в должности врача выездной бригады скорой и неотложной медицинской помощи амбулаторно-поликлинического отделения ООО «ЕвроМедхолдинг», периоды работы истца с 01.05.1995 года по 27.05.2001 года в должности врача-реаниматолога Ашхабадской городской инфекционной клинической больницы; с 28.05.2001 года по 31.12.2001 года в должности исполняющего обязанности заведующего реанимационным отделением Ашхабадского городского инфекционного госпиталя были включены в специальный стаж в календарном исчислении, во включении указанных периодов в льготном исчислении, год работы как год и 6 месяцев, было отказано.

Решение суда в части включения в специальный стаж истца в календарном исчислении периодов работы с 18.03.1994 года по 01.03.1995 года в должности врача - дежуранта стационара Центра по профилактике и борьбе со СПИДом, с 01.08.1985 года по 01.08.1986 года в должности врача-интерна Ашхабадской городской инфекционной клинической больницы, с 06.08.1986 года по 01.01.1988 года в должности врача-ординатора Ашхабадской городской инфекционной клинической больницы ответчиком не оспаривается.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.02.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Льготный подсчет стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости производится в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам от 29.10.2002 года N 781).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслуг лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, право на назначение такой пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как усматривается из трудовой книжки (л.д. 27), справок работодателя на л.д. 34-37 в период с 16.05.1984 года по 01.07.1985 года истец работал в должности выездного фельдшера Ашхабадской городской больницы, при этом работодателем сделано уточнение, что работа истца осуществлялась на скорой помощи.

Поскольку действующее в спорный период пенсионное законодательство допускало включение в специальный стаж периоды работы в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности указанных выше медицинских учреждений, то судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца в календарном исчислении периода работы истца в должности выездного фельдшера Ашхабадской городской больницы с 16.05.1984 года по 01.07.1985 года.

Включая в специальный стаж истца в льготном исчислении, год работы как год и 6 месяцев, периоды работы с 01.05.1995 года по 27.05.2001 года в должности врача-реаниматолога Ашхабадской городской инфекционной клинической больницы, с 28.05.2001 года по 31.12.2001 года в должности исполняющего обязанности заведующего реанимационного отделения Ашхабадской городского инфекционного госпиталя, с 01.01.2002 года по 21.05.2006 года в должности врача – реаниматолога Ашхабадского городского инфекционного госпиталя, суд первой инстанции исходил из того, что должности и отделения, в которых работал истец в указанные периоды, тождественны поименованным в соответствующих Списках должностям и учреждениям (структурным подразделения), дающих право на льготное исчисление стажа, что не оспаривалось ответчиком, его полная занятость в указанных должностях подтверждена представленными в материалы дела справками работодателя, кроме того, представленными истцом документами подтверждена уплата работодателем страховых взносов на пенсионное обеспечение в период с 01.01.2002 года по 21.05.2006 года.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года предусмотрены должности врач-анестезиолог-реаниматолог, в том числе, заведующие, в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28-31 Списка.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе, заведующие, в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.

Из записи в трудовой книжке №8, справок №196 от 04.05.2006, №59 от 20.05.2013г., выписок из приказов по указанному учреждению, представленных истцом ответчику следует, что истец в период с 01.05.1995 года по 21.05.2006 года работал в городской инфекционной клинической больнице в объеме полной ставки в должности врача реаниматолога реанимационного отделения, который на указанный период (с 28.05.2001г. по 31.12.2001г.) был переведен временно и.о. заведующего реанимационного отделения в той же больнице, то есть в учреждении и в должности, предусмотренными Списком от 29.10.2002 года, Перечнем от 29.10.2002 года; что дает право на льготное исчисление стажа – год работы как год и 6 месяцев.

Как следует из материалов дела, истец с 01.01.2002 года по 07.01.2003 года, с 08.01.2003 года по 21.05.2006 года работал в Ашхабадском городском инфекционном госпитале в должности врача – реаниматолога. Указанные периоды были исключены ответчиком из подсчета общего и специального стажа, со ссылкой на п. 2. ст. 10 Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 и Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, предусматривающего возможность включения в трудовой стаж периодов работы после 01.01,2002 года при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы, на территории которой осуществлялась работа поскольку истцом не была представлена справка, подтверждающая уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение из Государственной службы социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Туркменистан.

Из записей в трудовой книжке №№12-17, справок №196 от 04.05.2006 года, №59 от 20.05.2013 года, выписок из приказов по указанному учреждению, представленных истцом ответчику следует, что истец в оспариваемые периоды работал в государственном учреждении, которое производило уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда перовой инстанции о включении в специальный стаж истца в календарном исчислении периодов работы с 08.01.2008 года по 30.05.2008 года в должности врача выездной бригады скорой и неотложной медицинской помощи ООО «Медицинский клинический центр «Кормед», с 04.06.2008 года по 01.02.2011 года в должности врача выездной бригады скорой и неотложной медицинской помощи ООО «ЕвроМедхолдинг», в льготном исчислении, год работы как год и 6 месяцев, и календарном исчислении, периода работы с 02.10.2012 года по 15.10.2013 года в должности врача выездной бригады скорой и неотложной медицинской помощи амбулаторно-поликлинического отделения в ООО «ЕвроМедхолдинг».

Списком №781 и Постановлением Конституционного Суда № 11-П от 03.06.2004 года предусмотрена организационно-правовая форма - «учреждение».

В соответствие с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, что в силу подпунктов 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ №173-Ф3 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п.2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом, либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом, форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В силу положений ст. 120 ГК РФ и ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общества с ограниченной ответственностью не относятся к учреждениям.

Установление для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом, учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться нарушение принципа равенства всех перед законом либо ограничение граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом РФ в Определении №197-0 от 18.06.2004 года.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж Тюрина И.В. в календарном исчислении периодов работы с 08.01.2008 года по 30.05.2008 года в должности врача выездной бригады скорой и неотложной медицинской помощи ООО «Медицинский клинический центр «Кормед», с 04.06.2008 года по 01.02.2011 года в должности врача выездной бригады скорой и неотложной медицинской помощи ООО «ЕвроМедхолдинг», в льготном исчислении, год работы как год и 6 месяцев, с 02.10.2012 года по 15.10.2013 года в должности врача выездной бригады скорой и неотложной медицинской помощи амбулаторно-поликлинического отделения ООО «ЕвроМедхолдинг» и постановлении в данной части решения об отказе в удовлетворении данных требований.

Поскольку с учетом зачтенных периодов необходимого специального стажа у истца достаточно, судебная коллегия полагает, что имеются основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 15.10.2013 года.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовский городского суда Московской области от 19 августа 2014 года в обжалованной части – в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж Тюрина И.В. в календарном исчислении периодов работы с 08.01.2008 года по 30.05.2008 года в должности врача выездной бригады скорой и неотложной медицинской помощи ООО «Медицинский клинический центр «Кормед», с 04.06.2008 года по 01.02.2011 года в должности врача выездной бригады скорой и неотложной медицинской помощи ООО «ЕвроМедхолдинг», в льготном исчислении, год работы как год и 6 месяцев, с 02.10.2012 года по 15.10.2013 года в должности врача выездной бригады скорой и неотложной медицинской помощи амбулаторно-поликлинического отделения ООО «ЕвроМедхолдинг» отменить, в отменной части постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований Тюрина Игоря Владимировича к ГУ Главному Управлению ПФР № 2 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы с 08.01.2008 года по 30.05.2008 года в должности врача выездной бригады скорой и неотложной медицинской помощи ООО «Медицинский клинический центр «Кормед», с 04.06.2008 года по 01.02.2011 года в должности врача выездной бригады скорой и неотложной медицинской помощи ООО «ЕвроМедхолдинг», в льготном исчислении, год работы как год и 6 месяцев, с 02.10.2012 года по 15.10.2013 года в должности врача выездной бригады скорой и неотложной медицинской помощи амбулаторно-поликлинического отделения в ООО «ЕвроМедхолдинг» отказать.

Решение суда в обжалованной части – в части удовлетворения исковых требовании о включении в специальный стаж Тюрина И.В. в календарном исчислении периодов работы с 16.05.1984 года по 01.07.1985 года в должности выездного фельдшера Ашхабадской городской больницы, в льготном исчислении, год работы как год и 6 месяцев, с 01.05.1995 года по 27.05.2001 года в должности врача-реаниматолога Ашхабадской городской инфекционной клинической больницы, с 28.05.2001 года по 31.12.2001 года в должности исполняющего обязанности заведующего реанимационного отделения Ашхабадской городского инфекционного госпиталя, с 01.01.2002 года по 21.05.2006 года по в должности врача – реаниматолога Ашхабадского городского инфекционного госпиталя и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 15.10.2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи