Решение по делу № 2-1370/2015 от 09.12.2014

    № 2-1370/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Кислой М.В.,

при секретаре Ухановой М.С.,

с участием:

истца Жилиной Л.П.,

представителя ответчика Курилиной Н.А.,

представителя третьего лица Напалковой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 13 января 2015 года дело по иску Жилиной Л.П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми о признании незаконным решения, взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л:

Жилина Л.П. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми о признании незаконным решения от ** ** ** года №..., о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно. Требования мотивированы необоснованностью отказа ответчика в оплате ей, как приемному родителю-пенсионеру, компенсации расходов по оплате ее проезда к месту отдыха и обратно.

В судебном заседании Жилина Л.П. на иске настаивала.

Представитель ответчика иск не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, согласно которым граждане из числа приемных родителей относятся к категории работающих пенсионеров, в связи с чем территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не компенсируют расходы по оплате их проезда к месту отдыха и обратно.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица Управления опеки и попечительства Министерства труда и социальной защиты Республики Коми по городу Сыктывкару исковые требования Жилиной Л.П. поддержал.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Жилина Л.П., получающая трудовую пенсию по старости, на основании заключенного с Агентством Республики Коми по социальному развитию договора о приемной семье №... от ** ** ** года является приемным родителем О.Д., ** ** ** года рождения.

В период с ** ** ** года по ** ** ** года Жилина Л.П выезжала на отдых в г.... Затраты истца на приобретение авиабилетов по маршруту ... – ... – .... составили ... руб.

Согласно Справке ГБУ Республики Коми «...» №... от ** ** ** года, Жилиной Л.П., состоявшей с учреждением в трудовых отношениях в период с ** ** ** года по ** ** ** года, выплачивалась компенсация расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в ** ** ** году.

Решением ответчика от ** ** ** года №... Жилиной Л.П. отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, поскольку Жилина Л.П. не относится к категории неработающих пенсионеров, так как в выписке из лицевого счета Жилиной Л.П. имеются сведения о трудовой деятельности в период с ** ** ** года по ** ** ** года в Управлении опеки и попечительства

Из положений ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации и статей 33 и 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» следует, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры - из Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовыми являются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 152 Семейного кодекса Российской Федерации приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключенному между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы об опеке и попечительстве данного Кодекса. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, пунктом 1 которых предусмотрено, что настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Из фактических обстоятельств дела следует, что Жилина Л.П. не является работающим лицом, осуществляющим трудовую деятельность в рамках трудовых отношений, либо заключившей гражданско-правовой договор, основной целью которого является получение ею дохода от осуществления какой-либо деятельности, и не имеет возможности получить компенсацию к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно по месту работы за счет работодателя.

Таким образом, стоимость проезда к месту отдыха и обратно с учетом положений ст. 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ей должна быть компенсирована за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Жилиной Л.П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми о признании незаконным решения, взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми от ** ** ** года №... об отказе в выплате Жилиной Л.П. компенсации расходов на оплату стоимости проезда.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми в пользу Жилиной Л.П. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере ... рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кислая