Решение по делу № 5-317/2019 от 24.09.2019

                                    Дело № 5-317/2019 г.

36RS0005-01-2019-003230-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж                                    03 октября 2019г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Сушкова С.С.,

с участием представителя ООО «ВТК» по доверенности - Кудаевой Г.А.,

представителя Юго-Восточного МУГАДН ЦФО по доверенности - Боготоба А.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Воронежская транспортная компания» юридический адрес: г.Воронеж, ул. Пирогова, 87Б, офис 401, ИНН 3665046145, ОГРН №, зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

,

                    УСТАНОВИЛ:

    Определением № 36-616 от 03.07.2019г. должностным лицом Юго-Восточного МУГАДН ЦФО было возбуждено административное дело с проведением административного расследования по ст. 11.33 КоАП РФ по факту проверки информации об осуществлении водителем автобуса г.р.з. №, осуществлявшим регулярные пассажирские перевозки по маршруту №, 28.06.2019г. в 14 часов 54 минут вблизи <адрес>А по <адрес>, остановки в месте, не предусмотренном схемой маршрута (кроме случаев, когда это вызвано необходимостью обеспечения безопасности перевозок и дорожного движения) в нарушение п. 66 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом», утв. Приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2014г. №. При этом 04.07.2019г. врио заместителя начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Боготова А.С. было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которые необходимо было предоставить в трехдневный срок с момента получения определения, которое 05.07.2019г. было направлено в адрес ООО «ВТК» (г. Воронеж, ул. Пирогова, д. 87Б, офис 401). Однако, 08.08.2019г. почтовое отправление (№) было возвращено отправителю за истечением срока хранения. Таким образом, информация, истребованная определением от 04.07.2019г., не была предоставлена в Юго-Восточное МУГАДН ЦФО, в связи с чем 29.08.2019г. было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ, в отношении неустановленного водителя, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Соответственно, умышленное бездействие ООО «ВТК» воспрепятствовало должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, объективно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ в отношении неустановленного водителя, путем невыполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, содержащихся в определении от 04.07.2019г. об истребовании сведений, необходимых для рассмотрения дела об административных правонарушениях: фамилию, имя, отчество водителя, осуществляющего 28.06.2019г. в 14 часов 54 минут на автобусе с г.р.з. №, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по маршруту № с предоставлением путевого листа; копию извлечений из журнала предрейсового медицинского осмотра водителей за 28.06.2019г.; для составления протокола об административном правонарушении предоставить на водителя, управлявшего вышеуказанным автобусом, установочные данные: дата и место рождения, место прописки (проживания), номер телефона.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении № 805 от 20.09.2019 г.

Представитель Юго-Восточного МУГАДН ЦФО Боготоба А.С. в судебном заседании пояснил, что указанные в определении сведения поступили в адрес должностного лица только 02.10.2019г.

В судебном заседании представитель ООО «ВТК» по доверенности Кудаева Г.А. пояснила, что определение об истребовании сведений от 04.07.2019г. было получено ООО только 27.09.2019 г., после чего Общество приняло все, зависящие от него меры и предоставило все необходимые сведения должностному лицу в трех-дневный срок 01.10.2019г.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя Юго-Восточного МУГАДН ЦФО Боготоба А.С., представителя ООО «ВТК» по доверенности Кудаеву Г.А., судья приходит к следующему:

Определением № 36-616 от 03.07.2019г. должностного лица Юго-Восточного МУГАДН ЦФО было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.33 КоАП РФ, с проведением административного расследования, по факту проверки информации (л.д. 5) об осуществлении водителем автобуса г.р.з. №, осуществлявшим регулярные пассажирские перевозки по маршруту №, 28.06.2019г. в 14 часов 54 минут вблизи <адрес>А по <адрес>, остановки в месте, не предусмотренном схемой маршрута (кроме случаев, когда это вызвано необходимостью обеспечения безопасности перевозок и дорожного движения) в нарушение п. 66 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом», утв. Приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2014г. № 7 (л.д. 6).

04.07.2019г. было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которые необходимо предоставить в трехдневный срок с момента получения определения, а именно: фамилию, имя, отчество водителя, осуществляющего 28.06.2019г. в 14 часов 54 минут на автобусе с г.р.з. №, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по маршруту № с предоставлением путевого листа; копию извлечений из журнала предрейсового медицинского осмотра водителей за 28.06.2019г.; для составления протокола об административном правонарушении предоставить на водителя, управлявшего вышеуказанным автобусом, установочные данные: дата и место рождения, место прописки (проживания), номер телефона (л.д. 7).

Указанное определение 05.07.2019г. было направлено в адрес ООО «ВТК» (г. Воронеж, ул. Пирогова, д. 87Б, офис 401) (л.д. 8, 9), однако, 08.08.2019г. почтовое отправление (№ было возвращено отправителю за истечением срока хранения (л.д. 10), что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с официального сайта Почты России.

29.08.2019г. постановлением № 36-616 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ, в отношении неустановленного водителя, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (л.д. 12).

Уведомление о назначении даты, времени и места составления протокола об административном правонарушении от 14.08.2019г. (л.д. 14) также было направлено в адрес ООО «ВТК» (г. Воронеж, ул. Пирогова, д. 87Б, офис 401) (л.д. 15-16), однако, 15.09.2019г. почтовое отправление №) было возвращено отправителю за истечением срока хранения (л.д. 17), что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с официального сайта Почты России.

В связи с неявкой представителя ООО «ВТК» протокол об административном правонарушении 20.09.2019г. был составлен в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности (л.д. 3-4), копия указанного протокола 20.09.2019г. направлена заказной почтовой корреспонденцией (л.д. 20-21).

Исходя из выписки ЕГРЮЛ юридическим адресом ООО «ВТК» является: г. Воронеж, ул. Пирогова, д. 87Б, офис 401 (л.д. 18-19).

Статья 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона. Объективную сторону правонарушения составляет умышленное невыполнение законных требований, в данном случае- должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно абз. 3 пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 г. при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица.

ООО «ВТК» вменяется невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, т.е. совершение административного правонарушения в форме бездействия.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Исходя из положений данной статьи, юридические лица извещаются по месту их нахождения. При этом в соответствии с частью 3 указанной статьи место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Обязанность лица направить судье, в орган или должностному лицу, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, истребуемые ими сведения установлена ст. 26.10 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу части 4 данной нормы неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно требованиям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 04.07.2019г. содержит требование о направлении перечня документов в трехдневный срок со дня получения определения (л.д. 7), других сроков предоставления истребуемых материалов данное определение не содержит.

Указанное определение было получено ООО «ВТК» 27.09.2019г. (л.д. 31) и было исполнено ООО «ВТК» в полном объеме в трех-дневный срок, истребуемый перечень документов был предоставлен в Юго-Восточное МУГАДН ЦФО 01.10.2019г. (л.д. 33, 41).

Доводы представителя юридического лица о том, что ООО было лишено возможности исполнить определение от 04.07.2019г. об истребовании сведений до получения данного определения и исполнило его в установленный указанным определением 3-дневный срок с момента получения, ничем не опровергнут.

При этом, сам факт более позднего получения юридическим лицом почтовой корреспонденции не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, фабула которого предусматривает умышленное не выполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Иных надлежащих доказательств, подтверждающих факт совершения ООО «ВТК» вменяемого правонарушения, административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении не представлено.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «ВТК» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения, в силу положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Воронежская транспортная компания», в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья:                                Сушкова С.С.