Решение по делу № А07-18433/2008 от 11.01.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, e-mail:sud@ufanet.ru, сайт www.ufa.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа

11 января 2009 года                                Дело № А07-18433/2008

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице: судьи  И.В.Симахиной,

при ведении протокола судебного заседания  судьей  И.В.Симахиной,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Ярославской области

к арбитражному управляющему В.В.Иванову

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя – Хаматдинова И.А., представитель по доверенности № 02-40-01 от 11.01.2009 г.

от арбитражного управляющего – не явились, извещены в соответствии со ст. 123 АПК Российской Федерации надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и Общим положением о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации, Утвержденным приказом Минюста России от 3 декабря 2004 года №183, территориальные органы Федеральной регистрационной службы рассматривают жалобы, заявления и обращения граждан, организаций, должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления на действия арбитражных управляющих.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 23.07.2007 г. в отношении ПК «Рыболовецкий колхоз «Волна», зарегистрированного становлением главы Администрации Пошехонского муниципального округа 10.11.1998 г. №344 по юридическому адресу: Россия, Ярославская область, Пошехонский район, с. Гаютино, была введена процедура наблюдения, временным управляющим назначен Левашов Игорь Владимирович.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 14.11.2007 г. Левашов И.В. был освобожден от исполнения обязанностей временного управляющего  «Рыболовецкий колхоз «Волна». Временным управляющим предприятия-должника назначен Иванов Валентин Вячеславович.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 18.03.2008 г. Производственный кооператив «Рыболовецкий колхоз «Волна» был признан несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества введено конкурсное производства, конкурсным управляющим назначен Иванов В.В.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной регистрационной службы по Ярославской области проведена проверка деятельности конкурсного управляющего ПК «Рыболовецкий колхоз «Волна» Иванова Валентина Вячеславовича.

По результатам проверки составлен протокол  от 20.11.2008 г. №00167608 об административном правонарушении по факту совершения конкурсным управляющим Ивановым В.В. правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса  об административных правонарушениях Российской Федерации, выразившегося в  невыполнении правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), а именно:

В соответствии с п. 1 ст. 128 Федерального Закона «О несостоятельности банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ (далее - Закон) опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном ст. 28 Закона.

Пунктом 5 ст. 28 Закона о банкротстве, установлено, что в случае, если иное не предусмотрено Законом, опубликованные сведения должны содержать: наименование должника и его адрес; наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование введенной процедуры банкротства, а также номер дела о банкротстве; фамилию, имя, отчество арбитражного управляющего и адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации и ее адрес; иную информацию в случаях, предусмотренных Законом.

В нарушение данной нормы Закона в объявлении о признании ПК «Рыболовецкий колхоз «Волна» несостоятельным (банкротом), опубликованном в «Российской газете» от 19.07.2008 г. № 153с (4710), конкурсным управляющим В.В. Ивановым не был указан адрес предприятия-должника, а также адрес саморегулируемой организации, членом которой он является.

Кроме того, п. 1 ст. 128 Закона предусматривает, что опубликование
сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения.

Иванов В.В. утвержден конкурсным управляющим ПК «Рыболовецкий колхоз «Волна» определением Арбитражного суда Ярославской области от 18.03.2008 г., г объявление о признании должника банкротом опубликовано арбитражным управляющим лишь спустя четыре месяца в «Российской газете» от 19.07.2008 г.

Таким образом, арбитражным управляющим В.В. Ивановым были нарушены п. 5 ст. 28 и п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве.

Согласно п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открыта конкурсного   производства   и   в   ходе   конкурсного   производства,   а  также   иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

14.03.2008 г. первым собранием кредиторов ПК «Рыболовецкий колхоз «Волна» была установлена периодичность проведения собрания кредиторов предприятия-должника не реже 1 раза в три месяца.

В нарушение п. 1 ст. 143 Закона конкурсный управляющий В.В. Иванов в период с марта по октябрь 2008 г. собрания кредиторов ПК «Рыболовецкий колхоз «Волна» не собирал, отчет о своей деятельности кредиторам не представлял, что подтверждается информацией из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ярославской области.

Конкурсным управляющим В.В. Ивановым нарушен также п. 6 ст. 24 Закона, в соответствии с которым, при осуществлении своих прав и обязанностей арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Исходя из смысла п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве контроль за деятельностью конкурсного управляющего возложен на собрание (комитет) кредиторов, а, следовательно, проверка финансовой деятельности конкурсного управляющего, в том числе и обоснованности произведенных им расходов на проведение конкурсного производства осуществляется собранием кредиторов.

Согласно отчету конкурсного управляющего В.В. Иванова по ведению конкурсного производства ПК «Рыболовецкий колхоз «Волна» от 25.08.2008 г. (собранию кредиторов данный отчет не представлялся), в ходе указанной процедуры банкротства деньги, поступающие от продажи молока, направлялись им на текущие расходы: оплата электроэнергии, аренды здания конторы, услуг телефонной связи.

Информация о расходах на конкурсное производство на ПК «Рыболовецкий колхоз «Волна» до сведения кредиторов предприятия-должника Ивановым В.В. в период с марта по ноябрь не доводилась.

Отчет о ходе конкурсного производства представлен кредиторам арбитражным управляющим лишь 14.11.2008 г.

В соответствии с п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете
конкурсного управляющего должны содержаться сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, а также о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения.

В нарушение указанной нормы в отчете конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства ПК «Рыболовецкий колхоз «Волна» от 14.11.2008 г. сведения о поступивших денежных средствах и расходах отсутствуют.

В то время как в отчете конкурсного управляющего по ведению процедуры конкурсного производства от 10.11.2008 г. указана выручка предприятия-должника по месяцам и суммы расходов.

Пункт 2 ст. 129 Закона устанавливает, что конкурсный управляющий обязан уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее месяца с даты введения конкурсного производства.

В соответствии с требованиями Приказа Министерства юстиции Российской Федерации   от   14.08.2003   г.   №   195   «Об   утверждении   типовых   форм   отчетов (заключений)» сведения о количестве работников предприятия-должника с указанием даты уведомления о предстоящем увольнении указываются в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

В нарушение данных требований в отчете конкурсного управляющего о результатах конкурсного производства ПК «Рыболовецкий колхоз «Волна» от 14.11.2008 г. сведения об уведомлении работников о предстоящем увольнении отсутствуют.

Таким образом, в ходе конкурсного производства на ПК «Рыболовецкий колхоз «Волна» арбитражным управляющим были нарушены п.п. 1, 2 ст. 143 и п. 6 ст. 24 Закона о банкротстве, а также требования Приказа Министерства юстиции Российской федерации от 14.08.2003 г. № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений)».

Арбитражным управляющим В.В. Ивановым нарушается очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам предприятия-должника, установленная п.п. 1, 3 ст. 134 Закона о банкротстве и ст. 855 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также п. 1 ст. 24 Закона, согласно которому арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации.

Обязанность страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации закреплена в п. 2 ст. 14, п. 2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно информации, представленной Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ярославской области, ПК «Рыболовецкий колхоз «Волна» имеет задолженность по уплате текущих платежей на страховую часть пенсии.

Данная задолженность в соответствии с п. 1 ст. 5 Закона является текущими денежными обязательствами должника, так как возникла после принятия заявления о признании должника банкротом.

Пунктом 1 статьи 134 Закона предусмотрено, что текущие денежные обязательства должника погашаются вне очереди.

В соответствии с п. 3 ст. 134 Закона, порядок удовлетворения требований кредиторов по текущим внеочередным денежным обязательствам должника, указанным в пункте 1 данной статьи, определяется в соответствии со ст. 855 ГК РФ.

На основании п. 2 ст. 855 ГК РФ, отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации должны производиться в третью очередь.

В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 25 от 22.06.2006 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» особо отмечено, что требования органов Пенсионного фонда РФ в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязанность по уплате которых возникла после открытия конкурсного производства, подлежат исполнению должником в установленном статьей 855 ГК РФ порядке.

Арбитражным управляющим В.В. Ивановым нарушена очередность удовлетворения требований по текущим денежным обязательствам должника, установленная п.п. 1, 3 ст. 134 Закона, а также ст. 855 ГК РФ.

Поскольку, не перечислив в Пенсионный фонд Российской Федерации страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, относящиеся к третьей очереди, конкурсный управляющий направлял денежные средства на иные расходы, относящиеся к шестой очереди. Данные расходы подтверждаются отчетом конкурсного управляющего о результатах конкурсного производства ПК «Рыболовецкий колхоз «Волна» от 14.11.2008 г.

Так в ходе конкурсного производства арбитражным управляющим В.В. Ивановым производились следующие расходы: оплачивались командировочные, аренда помещения конторы, электроэнергия, ГСМ, запчасти, канцелярские товары и распечатка отчетности.

Все вышеуказанные расходы относятся к шестой очереди и не могут быть выплачены ранее отчислений в Пенсионный фонд, которые относятся к третьей очереди.

Таким образом, арбитражный управляющий  Иванов В.В. при осуществлении процедуры конкурсного производства ПК «Рыболовецкий колхоз «Волна» не исполнил обязанности, установленные, п.п. 1, 6 ст. 24, п. 1 ст. 128, п.п. 1, 3 ст. 134, п. 1, 2 ст. 143 Закона о банкротстве, а также ст. 855 Гражданского Кодекса Российской Федерации и Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 г. № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений)», и совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Арбитражный управляющий требования не оспорил, отзыв, возражений не представил.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса  об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской  неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается  представленными материалами дела.

Учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным интересам, принцип соразмерности и справедливости наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952 г. в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности,  с учетом того, что арбитражный управляющий уже привлекался к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3700 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст.2.4, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные Управлением Федеральной регистрационной службы по Ярославской области требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Иванова Валентина Вячеславовича (07.10.1962 г.р., место рождения: Республика Башкортостан, г. Уфа, проживающий по адресу: г. Уфа, ул. Б. Плеханова, д. 9, кв. 15, паспорт: 80 07 № 369818, выдан Отделом УФМС по РБ в Калининском районе г. Уфы, 21.11.2007 г.) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 3700 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

наименование получателя штрафа: Управление Федерального казначейства по Ярославской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Ярославской области); КПП 760401001; ИНН 7604071920; банк получатель: ГРКЦ г.Ярославль, ГУ Банка России по Ярославской области; БИК 047888001; расчетный счет 40101810700000010010; КБК 321 1 16 90040 04 0000 140; код ОКАТО городского округа г.Ярославля 78401000000; наименование платежа – административный штраф.

В случае непредставления доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке в установленный срок выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу  по истечении десяти дней после принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию-Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) согласно ст. ст. 206 , 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления полного  текста решения),  и   в кассационную инстанцию ФАС Уральского округа (г. Екатеринбург) согласно ст. 276-277 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев  со дня вступления решения в законную силу,  путем подачи жалобы через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                  И.В.Симахина