Решение по делу № 12-24/2016 от 29.02.2016

Дело № 12-24 /2016 Р Е Ш Е Н И Е

г. Звенигово 18 марта 2016 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Коньков В.Л.,

с участием: представителя Государственной инспекции труда в Республики Марий Эл Н.И.С., действующей на основании доверенности № от <дата>,

законного представителя юридического лица – директора муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Спортивно-оздоровительный комплекс детско-юношеского центра «Жемчужина» Столярова А.П.,

рассмотрев жалобу Государственной инспекции труда в Республики Марий Эл (далее Гострудинспекция) на постановление по делу об административном правонарушении от 15 февраля 2016 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 23 Звениговского судебного района Республики Марий Эл, которым

юридическое лицо муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Спортивно-оздоровительный комплекс детско-юношеского центра «Жемчужина» (далее МАОУ ДОД «СОК ДЮЦ «Жемчужина»), расположенное по адресу: <адрес>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 23 КоАП РФ, производство по делу прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявлено устное замечание.

Законному представителю юридического лица МАОУ ДОД «СОК ДЮЦ «Жемчужина» директору Столярову А.П., права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.4 КоАП РФ разъяснены и понятны, заявлений, ходатайств, отводов не поступило,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Звениговского судебного района Республики Марий Эл от 15 февраля 2016 года юридическое лицо МАОУ ДОД «СОК ДЮЦ «Жемчужина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 23 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МАОУ ДОД «СОК ДЮЦ «Жемчужина» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ мировым судьей прекращено, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, с объявлением устного замечания.

Гострудинспекция в Республики Марий Эл не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № Звениговского судебного района Республики Марий Эл обратилась в суд с жалобой, указав в ней на обстоятельства, свидетельствующие о наличии бездействия МАОУ ДОД «СОК ДЮЦ «Жемчужина», поскольку учреждением не исполнены в установленные сроки требования законных предписаний Гострудинспекции об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, кроме того, документы, подтверждающие исполнение вышеуказанных предписаний представлены в Гострудинспекцию спустя определенное времени установленных Предписаниями. Полагает, что оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения МАОУ ДОД «СОК ДЮЦ «Жемчужина» от административной ответственности у мирового судьи не имелись. Просит решение мирового судьи отменить и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Гострудинспекции Н.И.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление о назначении административного наказания отменить, пояснив суду, что у МАОУ ДОД «СОК ДЮЦ «Жемчужина» имелась возможность для надлежащего исполнения предписаний, но своевременные меры им не были приняты, в связи с чем, считает, что вина учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 23 КоАП РФ установлена и объективно доказана, считает необходимым направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Законный представитель юридического лица – директор МАОУ ДОД «СОК ДЮЦ «Жемчужина» Столяров А.П. с доводами жалобы не согласился, полагая, что постановление мирового судьи судебного участка № Звениговского судебного района Республики Марий Эл от <дата> вынесено законно и обоснованно. При этом суду пояснил, что предписания Гострудинспекции были не выполнены практически в срок, поскольку денежные средства на выплату заработной платы и пособий выделяются администрацией МО «Звениговский муниципальный район», после того как денежные средства были выделены, задолженность по заработной плате с компенсациями всем работникам и пособия были погашены, то есть предписания выполнены в январе 2016 года при сроке исполнения до <дата>. Кроме того, указал на то, что по факту несвоевременной выплаты заработной платы и пособий работникам учреждения за указанный период времени он как должностное лицо, так и МАОУ ДОД «СОК ДЮЦ «Жемчужина», как юридическое лицо были привлечены к административной ответственности, учреждению был назначен штраф в размере <.....> рублей, который находится в стадии исполнения.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав мнение участвующих лиц, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 23 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, за что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела в период с <дата> по <дата> при проведении внеплановой документальной проверки в отношении МАОУ ДОД «СОК ДЮЦ «Жемчужина» в целях контроля исполнения в срок законных предписаний Гострудинспекции об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, Учреждение не выполнило в установленный срок законные предписания, а именно:

- не выполнено в срок до <дата> предписание начальника отдела - главного государственного инспектора труда Гострудинспекции К.Т.П. от <дата> № о выплате М.Е.В. пособия по уходу за ребенком за сентябрь 2015 года в размере <.....>; начислении и выплате ей денежной компенсации за нарушение установленного срока выплаты пособия по уходу за ребенком в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленною срока выплаты по день фактического расчета включительно;

- не выполнено в срок до <дата> предписание государственного инспектора труда по правовым вопросам Гострудинспекции Н.И.С. от <дата> № о погашении задолженности по выплате заработной платы за сентябрь 2015 года в сумме <.....> рублей Столярову А.П., по выплате задолженности за октябрь 2015 года в сумме <.....> перед 53 работниками; начислении и выплате в соответствии со ст. 236 ТК РФ Столярову А.П. денежной компенсации за нарушение установленного срока выплаты заработной платы за сентябрь 2015 года и 53 работникам организации за октябрь 2015 года в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

По факту невыполнения предписаний от <дата> и от <дата> государственным инспектором Гострудинспекции Н.И.С. <дата> в отношении МАОУ ДОД «СОК ДЮЦ «Жемчужина» составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Кроме того, вина МАОУ ДОД «СОК ДЮЦ «Жемчужина» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными материалами административного дела, надлежащим образом заверенных копий: предписаний № от <дата>, № от <дата> об устранении нарушений трудового законодательства; распоряжения о проведении внеплановой, документарной проверки от <дата>, с целью соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в связи с рассмотрением ранее выданных предписаний – от <дата> и от <дата>; акта проверки соблюдения трудового законодательства № от <дата>; почтовых уведомлений о получении предписаний; запроса на предоставление документов и информации в Гострудинспекцию от <дата> № по исполнению предписаний; ответа директора МАОУ ДОД «СОК ДЮЦ «Жемчужина» Столярова A.П. в Гострудинспекцию от <дата> № о выполнении предписаний; сведений о юридическом лице МАОУ ДОД «СОК ДЮЦ «Жемчужина» в ЕГРЮЛ по состоянию на <дата>.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия МАОУ ДОД «СОК ДЮЦ «Жемчужина» правильно квалифицированы по статье 19.15 ч. 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оно обоснованно и правомерно привлечено к административной ответственности.

С учетом изложенного, суд считает вывод мирового судьи о наличии в действиях МАОУ ДОД «СОК ДЮЦ «Жемчужина» состава вменяемого административного правонарушения соответствует материалам дела и действующему законодательству.

При вынесении постановления в отношении МАОУ ДОД «СОК ДЮЦ «Жемчужина» мировым судьей не допущено нарушений, как норм материального, так и процессуального права в полном объеме соответствует требованиям ст. 1.6 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения, хотя и формально и содержат признаки состава административного правонарушения, наказание МАОУ ДОД «СОК ДЮЦ «Жемчужина» назначено с учетом всех обстоятельств по делу.

Так, МАОУ ДОД «СОК ДЮЦ «Жемчужина» ранее не привлекалось к административной ответственности, тем более за совершение однородного правонарушения, выявленные нарушения никаких вредных последствий не повлекли, по существу не представляют существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, на день вынесения постановления мировым судьей, со стороны Учреждения предприняты меры по устранению выявленных недостатков отраженных в предписаниях. Кроме того, по факту несвоевременной выплаты заработной платы и пособий работникам учреждения за указанный период времени Столяров А.П., как должностное лицо, так и МАОУ ДОД «СОК ДЮЦ «Жемчужина», как юридическое лицо были привлечены к административной ответственности, при этом, Учреждению был назначен штраф в размере 30000 рублей, который находится в стадии исполнения.

Также суд учитывает, что МАОУ ДОД «СОК ДЮЦ «Жемчужина» является муниципальным учреждением, финансируется за счет муниципального районного бюджета. Следовательно, наложение штрафа на юридическое лицо негативно отразилось бы на финансовом состоянии, как Учреждения, так и бюджете района.

Мировой судья в совокупности обстоятельства совершения правонарушения признала как несущественные, и обоснованно пришла к выводу о малозначительности совершенного Учреждением правонарушения, при этом освободив его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании данные обстоятельства также установлены, в связи с чем суд соглашается с правильностью выводов мирового судьи судебного участка № Звениговского судебного района Республики Марий Эл.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 23 Звениговского судебного района Республики Марий Эл от 15 февраля 2016 года, которым юридическое лицо – муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Спортивно-оздоровительный комплекс детско-юношеского центра «Жемчужина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 23 КоАП РФ, производство по делу прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявлено устное замечание, оставить без изменения, жалобу Государственной инспекции труда в Республики Марий Эл – без удовлетворения.

Судья В.Л. Коньков