Решение по делу № 5-431/2017 от 20.10.2017

№ 5-431/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 ноября 2017 года г.Пермь.

Судья Ленинского районного суда г. Перми Сыров С.В.,

с участием защитника Ярмухаметовой А.Р. в интересах Бахарева А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Бахарева А.О. <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

26.05.2017 по адресу г. Пермь, ул. Крупской, 79 «а» выявлено нарушение Бахаревым А.О. правил, предусмотренных ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в том, что Бахарев А.О., являясь индивидуальным предпринимателем, не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином - Давладзе Э.Д. в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

В судебное заседание Бахарев А.О. и представитель ОП № 4 (дислокация Мотовилихинский район) Управления МВД России по г.Перми, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явились, поступило ходатайство Бахарева А.О. о проведении судебного заседания без его участия, суд, принимая во внимание согласие с ходатайством защитника, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании защитник Ярмухаметова А.Р. пояснила, что Бахарев А.О. вину не оспаривает, с протоколом об административном правонарушении согласен, малозначительность в деянии отсутствует. Бахарев А.О. знал, что нужно уведомлять специализированный орган о трудоустройстве иностранного гражданина, но не выполнил требование закона, смутившись имеющимся у Давладзе Э.Д. видом на жительство. Давладзе Э.Д. получать патент на работу не обязан, поскольку имеет вид на жительство. При назначении наказания просит учесть наличие на иждивении Бахарева А.О. двух малолетних детей и супруги, находящейся в отпуске по уходу за ребенком. Согласно декларации доход ИП Бахарева А.О. за 2016 год составил 91 151 рубль. Бахарев А.О. имеет благодарности от Глав администраций Ленинского и Мотовилихинского района г. Перми, ТОС «Средняя Курья», «Висим». Просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку штраф, предусмотренный санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ выплатить не сможет, в связи с небольшим доходом. В настоящее время Бахарев А.О. на основании лицензии осуществляет деятельность по маршруту общественного транспорта № 26, арендует автобусы, которые можно опечатать. Назвать марку и государственный регистрационный знак арендуемых Бахаревым А.О. в настоящее время автобусов, не смогла. Иностранные граждане у ИП Бахарев А.О. после выявления правонарушения не работают.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

    Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В судебном заседании установлено, что 26.05.2017 по адресу г. Пермь, ул. Крупской, 79 «а» в ходе ОПМ «Нелегал» выявлен факт не уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, индивидуальным предпринимателем Бахаревым А.О. о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином – Давладзе Э.Д. в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

Виновность ИП Бахарева А.О. в совершении административного правонарушения подтверждаются исследованными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 5906 085857/11 от 26.09.2017;

- рапортом о/у ОУР ОП № 4 (дислокация Мотовилихинский район) Управления МВД России по г.Перми Луневым А.А. от 26.05.2017 о том, что 26.05.2017 на остановке Ушинского ул. Крупской, 79 «а» был проверен автомобиль «Форд Трансит» государственный регистрационный знак № регион, предназначенный для перевозки пассажиров маршрута «м-н Висим – ТЦ КИТ» под управлением водителя Давладзе Э.Д., являющимся иностранным гражданином, не имеющего трудового договора, патента на осуществление работ на территории РФ, работал неофициально от ИП Бахарева А.О. с 22.05.2017 по настоящее время, осуществляя неофициально перевозку пассажиров на указанном транспортном средстве по путевому листу, выписанному ИП Бахаревым А.О., заверенным печатью и подписью механика и медработником;

- объяснением Давладзе Э.Д. от 26.05.2017 о том, что он работает водителем автобуса марки «Форд», государственный номер К701СВ 159, осуществляет перевозку пассажиров ежедневно с 07:00 до 20:00 по стоимости проезда 20 рублей за одно пассажирское место. Работает на ИП Бахарев А.О. по путевому листу № 106, подтверждающей печатью и подписью механика и медработника, допустивших его на рейс маршрута от остановки Висим до КИТ. Трудовой договор с ИП Бахаревым А.О. он не заключал, патента на осуществление трудовой деятельности у него нет и не было, то есть перевозку осуществляет неофициально. Работает на данном автобусе с 22 по 26.05.2017;

- объяснением Бахарева А.О. от 26.05.2017 о том, что он арендует автобус «Транзит», государственный номер №, который ездит по маршруту автобуса № 26 м/р Висим-ТЦ КИТ. По данному маршруту ездил водитель Давладзе Э.Д., который официально у него не трудоустроен, сопроводительных документов на право перевозки пассажиров у него при себе не было, стажируется водитель с 22 по 26.05.2017;

- копией путевого листа № 106 автобуса ИП Бахарева А.О., в котором водителем автобуса, марка не указана, государственный регистрационный знак №, является Давладзе Э.Д.;

- копией страхового полиса СПАО «РЕСО-Гарантия», в котором в качестве лица, допущенного к управлению указанным транспортным средством указан Давладзе Э.Д. со сроком страхования с 04.05.2017 по 03.05.2018;

- копией вида на жительство иностранного гражданина Давладзе Э.Д.;

- копией водительского удостоверения на имя Давладзе Э.Д.;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства, согласно которого собственником указанного автобуса является Давладзе Э.Д.;

- фотоматериалами;

- протоколом осмотра места происшествия от 26.05.2017, согласно которому на остановочном комплексе «ул. Ушинского» возле ТЦ «КИТ» по ул. Крупской, 79 «а», припаркован автомобиль – микроавтобус «Форд Транзит» государственный регистрационный знак №, на двери и лобовом стекле которого имеется табличка с указанием маршрута. За рулем автомобиля находился Давладзе Э.Д.;

- копией свидетельства о государственной регистрации Бахарева А.О. в качестве индивидуального предпринимателя 23.11.2010.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ИП Бахарева А.О. в совершении вменяемого деяния. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, основаниям не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, поэтому суд признает их допустимыми доказательствами.

Действия индивидуального предпринимателя Бахарева А.О. суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, раскаяние в содеянном.

Назначение предложенного защитником наказания в виде административного приостановления деятельности ИП Бахарев А.О. в настоящем случае не отвечает целям наказания и общим принципам административного наказания.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении.

Оснований для назначения более строгого наказания, чем административный штраф, в настоящем случае не имеется. Низкий размер дохода не может являться причиной для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности. Кроме того, поскольку ИП Бахарев А.О. устранил последствия выявленного правонарушения и условия его совершения, применение административного приостановления деятельности нецелесообразно.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, материальное положение ИП Бахарева А.О., его трудоспособность, возможность получения дохода, в том числе на основании предоставленной лицензии.

Суд считает необходимым применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в связи с наличием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица.

Оснований для освобождения ИП Бахарева А.О. от административной ответственности, применения положений, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя Бахарева А.О. (№) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание как юридическому лицу с применением части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере двести тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: <данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Ленинский районный суд г.Перми.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми.

Судья: