Решение по делу № 2-55/2014 (2-1218/2013;) ~ М-1234/2013 от 22.11.2013

Дело № 2-55/2014

г. Каргополь                          16 января 2014 года

         Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Няндомский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Парфенова В.А.,

с участием помощника прокурора Каргопольского района Белых А.В.,

при секретаре Русановой С.Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Каргополе 16 января 2014 года гражданское дело по иску прокурора Каргопольского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Павловское» о возложении обязанности создать маневренный жилищный фонд,

у с т а н о в и л:

Прокурор Каргопольского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Няндомский районный суд с иском к администрации МО «Павловское», просил обязать ответчика в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда, создать на территории муниципального образования «Павловское» маневренный жилищный фонд.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено отсутствие на территории МО «Павловское» маневренного жилищного фонда, жилые помещения которого, в соответствии со ст.95 ЖК РФ, предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Отсутствие на территории муниципального образования жилых помещений маневренного фонда создает угрозу нарушения конституционных прав на жилище неопределенного круга лиц, в случае проведения капитального ремонта или реконструкции домов на территории муниципального образования, признания жилых помещений непригодными для проживания.

В судебном заседании прокурор Белых А.В. уточнил исковые требования в части срока исполнения решения суда, просил обязать ответчика в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, создать на территории муниципального образования маневренный жилищный фонд.

Ответчик администрация МО «Павловское» представителя в судебное заседание не направили о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Суд определил, рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Выслушав прокурора и рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства отнесено к вопросам местного значения поселения.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено право на жилище. Органы местного самоуправления в Российской Федерации поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

    В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 85 ЖК РФ установлено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

По общему правилу, закрепленному в ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Исключением из данного правила является ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой гражданам, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания, ремонту или реконструкции не подлежат, иные жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Для реализации гражданами права на жилье в муниципальном жилищном фонде органом местного самоуправления в соответствии с требованиями жилищного законодательства создается маневренный жилищный фонд.

Жилые помещения маневренного фонда в соответствии со ст. 92 ЖК РФ отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Жилые помещения маневренного фонда согласно ст. 95 ЖК РФ предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Следовательно, гражданам, имеющим право на жилье вне очереди, предоставляется жилое помещение по договору найма маневренного жилищного фонда. Договор найма жилого помещения маневренного фонда является срочным договором и заключается на период:

- до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса);

- до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);

- до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);

- установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

Из сообщения администрации МО «Павловское» в прокуратуру Каргопольского района от 5 ноября 2013 года следует, что на территории МО «Павловское» маневренного жилого фонда нет (л.д.13).

В письменном отзыве на иск от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МО «Павловское» ФИО3 сообщает о наличии пяти граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на территории МО «Павловское», утративших свое жилье при пожаре и просит предоставить срок для создания маневренного жилищного фонда три года с момента вступления в законную силу решения суда (л.д.16).

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, поскольку отсутствие маневренного жилищного фонда нарушает права граждан проживающих на территории муниципального образования «Павловское», нуждающихся в предоставлении жилых помещений данной категории, на жилище. Обязанность создать маневренный жилищный фонд возложена на администрацию муниципального образования законом и ответчиком не оспаривается.

С учетом заявленных требований и обстоятельств дела суд считает разумным сроком для исполнения решения суда 1 год 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

                 Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Павловское» в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, создать на территории муниципального образования «Павловское» маневренный жилищный фонд

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Няндомский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Парфенов В.А.