Решение по делу № 5-45/2016 от 12.08.2016

Дело №5-45-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 сентября 2016 года с.Терекли-Мектеб

Федеральный судья Ногайского районного суда РД Кулунчакова А.И.,

при секретаре Сагиндиковой Н.Т., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Отегенова З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, составленный главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре Манкаевой Н.Б. в отношении главы администрации МО СП «сельсовет Ортатюбинский» Ногайского района РД Отегенова Замира Мурзадиновича по ч.1 ст.19.5 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

29.06.2015г. главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре Манкаевой Н.Б., с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравления) людей, в адрес администрации МО СП «сельсовет Ортатюбинский» Ногайского района РД внесено предписание об устранении нарушений, выявленных по результатам акта проверки за №107-15 от 29.06.2015 года. Указанным предписанием администрации МО СП «сельсовет Ортатюбинский» было предложено провести мероприятия для устранения недостатков, составленного из 10 пунктов, которое было вручено главе администрации МО СП «сельсовет Ортатюбинский» 10.07.2015г.

На основании распоряжения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре №066-16-в от 18.05.2016г. главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре Манкаевой Н.Б. проведена внеплановая проверка исполнения предписания №107-15 от 29.06.2015г. в администрации МО СП «сельсовет Орта-Тюбинский» Ногайского района, в ходе которой выявлен факт невыполнения должностным лицом администрации МО СП «сельсовет Ортатюбинский» требований в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранений нарушений законодательства.

Таким образом глава администрации МО СП «сельсовет Ортатюбинский» Ногайского района Отегенов Замир Мурзадинович совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КРФ об АП.

В судебном заседании глава администрации МО СП «сельсовет Ортатюбинский» Отегенов Замир Мурзадинович вину свою признал частично и показал суду, что он избран главой администрации МО СП «сельсовет Ортатюбинский» решением сессии Собрания депутатов сельского поселения 24.11.2015 года. Указанное в протоколе об административном правонарушении предписание №107-15 составлено 29 июня 2015 года, т.е. до избрания его главой администрации. На момент вынесения предписания, должность главы администрации Ортатюбинской сельской администрации занимало другое лицо. После вступления в должность он разбирал делопроизводство, которое ему досталось от предыдущего главы МО СП «сельсовет Ортатюбинский» Ногайского района РД, в папках администрации поселения, он указанного предписания Роспотребнадзора не видел и не был с ним ознакомлен. После вступления в должность он полностью обследовал всю территорию поселения и отметил для себя недостатки по очистке уборки территории населенного пункта. И в пределах имеющейся финансовой возможности сельского поселения запланировал очистку территорию населенного пункта бульдозером и скрепером. У них в администрации села разработана санитарная очистка. Им также произведено ограждение мусоросвалок, за счет собственных средств вывозил мусор. Организация свалок, бытовых отходов, это компетенция районной администрации, а в их обязанности входит сбор и вывоз мусора. После он просил экологов произвести обследование, они каких-либо претензий не предъявляли. Но какие-то нарушения в административном протоколе имеет место, но с его стороны умысла на не выполнение или уклонение от предписаний Роспотребнадзора не было. Просит суд прекратить в отношении него административное правонарушение. В обоснование своих доводов представил суду справку об отсутствии в администрации предписания Роспотребнадзора за №107-15 от 29.06.2015г. и решение сессии Собрания депутатов МО СП «сельсовет Ортатюбинский» №03 от 24.11.2015г. «Об избрании главы МО СП «сельсовет Ортатюбинский» Ногайского района РД».

Согласно ст. 2.4 КРФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установлено судом, предписанием за №107-15 от 29.06.2015г., вынесенное по результатам обследования территории администрации МО СП «сельсовет Ортатюбинский», предлагалось должностному лицу сельского поселения провести мероприятия, состоящие из 10 пунктов в срок не позднее 15.06.2016 года.

Из почтового уведомления видно, что предписание №107-15 от 29.06.2015г. об устранении нарушений законодательства было вручено главе администрации МО СП «сельсовет Ортатюбинский» 10.07.2015г.

Согласно акта проверки от 28.06.2016г., проведенного на основании распоряжения №066-16-в от 18.05.2016г. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре Каяева Т.Р. о проведении внеплановой выездной проверки на территории администрации МО СП «сельсовет Ортатюбинский» установлено, что должностным лицом администрации МО СП «сельсовет Ортатюбинский» в установленный предписанием №107-15 от 29.06.2015г. срок требования государственного надзора выполнены не в полном объеме.

Таким образом суд находит вину Отегенова З.М. в инкриминируемом ему административном правонарушении доказанной. И суд квалифицирует действия Отегенова З.М. по ч.1 ст.19.5 КРФ об АП - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Доводы Отегенова З.М. в той части, что он на момент вынесения предписания №107-15 от 29.06.2015г. еще не был избран главой администрации МО СП «сельсовет Ортатюбинский», суд считает не состоятельными, так как предписание выдано главе администрации МО СП «сельсовет Ортатюбинский», которое было вручено 10.07.2015г. Кроме того Отегенов З.М. был избран главой администрации решением сессии Собрания депутатов сельского поселения 24.11.2015г. и до проверки исполнения требований предписания №107-15 от 29.06.2015г. у него было достаточного времени для полного устранения отмеченных в предписании нарушений законодательства.

При определении вида и размера административного наказания суд принимает во внимание следующее.

Отегенов З.М. впервые избран на должность главы администрации МО СП «сельсовет Ортатюбинский» в ноябре 2015 года и после вступления в должность им приняты меры по устранению выявленных должностным лицом Управления Роспотребнадзора нарушений законодательства. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки и протоколом об административном правонарушении от 28.06.2016г., согласно которым выявлен факт не исполнения пункта под №4 предписания должного лица Управления Роспотребнадзора.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КРФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного, суд считает достаточным применения в отношении должностного лица – главы администрации МО СП «сельсовет Ортатюбинский» Ногайского района РД Отегенова Замира Мурзадиновича административного наказания в виде предупреждения.

Необходимости в применении более строгого вида административного наказания в виде штрафа либо дисквалификации суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.6, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главу администрации МО СП «сельсовет Ортатюбинский» Ногайского района РД Отегенова Замира Мурзадиновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и применить к нему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение 10-дней с момента его вынесения.

Судья А.И.Кулунчаков