Решение по делу № 2-266/2015 ~ М-271/2015 от 01.04.2015

№ 2-266/2015г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09.04.2015 года г. Лабинск

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Подсытник В.Л.,

с участием представителя истца - помощника Лабинского межрайонного прокурора Жукова А.Г.,

представителей ответчика – администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района Плазун И.В. (по доверенности №15 от 08.04.2015 года), Николаевой К.В. (по доверенности №5 от 20.03.2015 года),

при секретаре Чернышовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о понуждении администрации Зассовского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Лабинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в районе поселенческого кладбища ст. Зассовской.

В обоснование своих требований истец указывает, что Лабинской межрайонной прокуратурой в соответствии с п. 10 плана работы межрайонной прокуратуры на первое полугодие 2015 года, а также во исполнение п. 8 плана работы прокуратуры Краснодарского края на первое полугодие 2015 года, проведена проверка исполнения законодательства при использовании и охране водных объектов, атмосферного воздуха, а также соблюдения порядка сбора и выбросов загрязняющих веществ, режима использования водоохранных, санитарно-защитных зон, а также зон санитарной охраны водоисточников. В ходе проведения проверки установлено, что в районе поселенческого кладбища, расположенного в ст. Зассовской, выявлены стихийные свалки бытового мусора относящегося к категории VI - V класса опасности. Указанные земельные участки, на которых выявлены несанкционированные свалки, не имеют соответствующей подготовки для размещения отходов, не имеют гидроизолирующего слоя, не оканавлены, не обвалованы. Свалка никем не охраняется, не ведётся контроль и учет за размещаемыми на свалке отходами.

Ввиду того, что указанный земельный участок под несанкционированной свалкой является муниципальной собственностью и находится в оперативном управлении администрации Зассовского сельского поселения, она несёт ответственность за ее ликвидацию.

В нарушение абз. 1 ст.42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года указанный выше земельный участок под несанкционированной свалкой используется не в соответствии с целевым назначением. В нарушение абз.7 ст.42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года администрацией Зассовского сельского поселения при использовании данного земельного участка не выполняются обязанности по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

На основании вышеизложенного, вышеуказанная свалка твердых бытовых отходов, является несанкционированной.

В связи с тем, что данная свалка является несанкционированной, нарушаются гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов), предусмотренные СанПиН 2.1.7.1322-03 от 30.04.2003, что негативно сказывается на состоянии окружающей природной среды.

В данном случае, на территории Зассовского сельского поселения администрацией не созданы условия для санитарного и экологического благополучия населения, не предпринимаются меры для организации сбора и вывоза бытовых отходов.

Бездействием администрации Зассовского сельского поселения нарушены конституционные права неопределенного круга лиц - жителей ст. Зассовской на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного просит суд обязать администрацию Зассовского сельского поселения Лабинского района ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в районе поселенческого кладбища, расположенного в ст. Зассовской.

В судебном заседании представитель Лабинской межрайонной прокуратуры помощник прокурора Жуков А.Г. исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представители ответчика Плазун И.В. и Николаева К.В. в судебном заседании пояснили, что администрация Зассовского сельского поселения устранила все выявленные нарушения - свалку ликвидировали, заключили 09.02.2015 года с МУП «Санитарная очистка» Лабинского городского поселения Лабинского района договор на вывоз твердых бытовых отходов (нечистот).

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии, и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч.2 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в числе прочего размещение отходов производства и потребления.Согласно ст.4 и ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от 30.12.2008 года) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-фЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

В силу ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в числе прочего: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Как следует из пп.18 п.1 ст.14, пп.14 п.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения, а организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов - к вопросам местного значения муниципального района.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Лабинского района проведена проверка исполнения законодательства при использовании и охране водных объектов, атмосферного воздуха, а также соблюдения порядка сбора и выбросов загрязняющих веществ, режима использования водоохранных, санитарно-защитных зон, а также зон санитарной охраны водоисточников. В ходе проведения проверки установлено, что в районе поселенческого кладбища, расположенного в ст. Зассовской, выявлена стихийная свалка бытового мусора относящегося к категории VI - V класса опасности. Указанный земельный участок, на котором выявлена несанкционированная свалка, не имеет соответствующей подготовки для размещения отходов, не имеет гидроизолирующего слоя, не оканавлен, не обвалован. Свалка никем не охраняется, не ведётся контроль и учет за размещаемыми на свалке отходами.

Представителями ответчика в судебном заседании представлен договор-график №6/201-15 от 09.02.2015 года на вывоз твердых бытовых отходов (нечистот), заключенный администрацией Зассовского сельского поселения с МУП «Санитарная очистка» Лабинского городского поселения Лабинского района. Согласно данному договору МУП «Санитарная очистка» Лабинского городского поселения Лабинского района принимает на себя выполнение работ по вывозу твердых бытовых отходов с территории Зассовского сельского поселения.

Так же в судебном заседании обозревались фотоснимки, из которых видно, что несанкционированная свалка ликвидирована.

Таким образом, у суда нет оснований для удовлетворения исковых требований Лабинского межрайонного прокурора.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о понуждении администрации Зассовского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в районе поселенческого кладбища ст. Зассовской отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Лабинский районный суд в течение одного месяца.

Судья