Решение по делу № 2-434/2018 ~ М-415/2018 от 06.11.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Клявлино 27 декабря 2018 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Шаймарданова Э.Г., при секретаре судебного заседания Юнусовой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-434/2018 по исковому заявлению Калининой Ольги Владимировны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Калинина О.В. обратилась в суд с иском о признании права на досрочную пенсию. В обоснование иска указывая на то, что 22.05.2018 г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. С заявлением в числе прочих документов были предоставлены трудовая книжка, справки о занятости в соответствующих должностях, выписки из приказов ГБОУ СОШ (*№*) им. Маскина, архивная справка, справка о заработной плате, выписка из лицевого счета застрахованного лица. В конце июля 2018г. было получено решение ГУ-УПФ РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) № 171 от 20.07.2018 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости ранее достижения необходимого возраста по причине того, что в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. не выработан стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости - 25 лет. В соответствии с указанным решением, на дату ее обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в ее педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включены периоды работы общей продолжительностью 13 лет 09 месяцев 09 дней. В специальный педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии не включены следующие периоды с указанием причин отказа: с 01.09.1992 г. по 01.10.1993 г., с 02.10.1993 по 06.12.1993, и с 26.04.1994 по 23.08.1994, периоды работы в должности старшей пионерской вожатой в (*данные изъяты*) средней школе в связи с тем, что после 01.10.1993г., согласно действующего законодательства, работа в указанной должности не включается в педагогический стаж. С 07.06.2006 по 30.09.2006 период работы в управлении по делам семьи, материнства и детства в отделении социальной реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями «(*данные изъяты*)» в связи с тем, что отсутствует справка подтверждающая занятость с указанной организации; с 27.08.2002 по 06.06.2006, и с 01.10.2006 по 28.12.2011 работа в должности воспитателя Социально реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, в связи с тем, что согласно имеющихся в распоряжении Пенсионного фонда РФ документов, до 29.12.2011 Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями являлся муниципальным специализированным учреждением, предназначенным для социально-педагогической, психологической и медицинской реабилитации детей и подростков с отклонениями в умственном и физическом развитии в возрасте от 3 до 18 лет, а также социальной реабилитации воспитывающих их семей, а не учреждением социального обслуживания согласно действующего законодательства; с 25.03.1996 по 29.03.1996, и с 27.05.1996 по 31.05.1996 курсы повышения квалификации, так как данный период не является периодом работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, и не обусловлен выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности; 25.05.2002г. сопровождение учащихся в цирк г. Самара; с 20.03.1995г. по 01.04.1995г, с 01.11.1995г. по 03.11.1995 г, с 01.04.1996г. по 05.04.1996г, с 13.01.1997 г. по 17.01.1997 г., с 20.03.1997г. по 28.03.1997г., с 30.10.1997г. по 01.11.1997г., с 23.03.1998 г. по 31.03.1998 г., с 19.10.1998г. по 14.11.1998г., с 19.04.1999г. по 18.05.1999г. ученические отпуска общей продолжительностью 04 месяца 11 дней. Однако с данным решением она не согласна. Факт осуществления ею педагогической деятельности в указанный период подтверждается: приказами Резяпкинской средней школы о временном замещении ею должности учителя, карточками на выплату заработной платы в 1992-1994 гг. в которых имеются сведения о начислении заработной платы за ведение уроков, т.е. за педагогическую деятельность, архивной справкой № 18-К от 15.02.2018г., выданной архивом администрации муниципального района Клявлинский, в которой имеются сведения о приказах издаваемых Резяпкинской средней школой о замещении ею должности учителя. Считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.1996 по 29.03.1996, и с 27.05.1996 по 31.05.1996 также подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Курсы повышения квалификации, были предусмотрены учебным планом. Направлена она была на них работодателем, так как каждый педагогический работник обязан повышать свою квалификацию. Считает, что один день сопровождения учащихся в цирк г. Самара. 25.05.2002 года подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как она в этот день исполняла свои трудовые обязанности, и в соответствии с ч. б ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 27Э-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" данная работа также является педагогической деятельностью. Данная поездка была предусмотрена планом воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. В этот день ею осуществлялась организационная, воспитательная и индивидуальная работа с обучающимися, т.е. педагогическая деятельность. При сопровождении учащихся в г. Самара, ею был отработан полный рабочий день. Ученические отпуска были предоставлены ей для обучения в Самарском государственном педагогическом университете для получения высшего педагогического образования, общей продолжительностью 03 месяца 14 дней, также подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, предоставляемыми работодателем. Считала, что имеет правовые основания для назначения ей пенсии с 22.05.2018 года, т.е. с момента обращения за её назначением.

В судебном заседании Калинина О.В. поддержала заявленные требования по изложенным в иске доводам. Суду пояснила, что 01.09.1992г. была принята на должность старшей пионервожатой в Резяпкинскую среднюю школу, в сентябре 1992г. в связи с болезнью (*ФИО*)8 – учителя математики ее уроки и классное руководство были переданы ей; а с 8 января 1993г. уроки математики были перетарифицированы на нее, а с 11 января 1993г. в связи с отказом от уроков математики в 6 классе учительницы (*ФИО*)9 были переданы ей. С 15 января 1993г. факультативы с И.Л.А были перетарифицированы на нее как на учителя предметника. В мае 1993г. она замещала уроки математики в количестве 25 часов вместо М.В.И. С 26 апреля 1994г. она была принята на работу учительницей начальных классов вместо К.Н.А, находящейся на больничном, нагрузка увеличилась, 22.08.1994г. была переведена учителем начальных классов. Пояснила, что сопровождая детей в цирк, она выполняла свою работу на основании соответствующего приказа работодателя о выезде. За время ее обучения в Самарском государственном педагогическом университете с 1995 по 1999 годы она находилась в ученически отпусках, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата. Поскольку как педагогический работник она была обязана повышать свои профессиональные знания, работодатель направлял ее на курсы повышения квалификации. В порядке уточнения письменно просила суд: обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) включить ей в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, следующие периоды работы: с 01.09.1992 по 01.10.1993 в должности старшей пионерской вожатой, с 02.10.1993 по 06.12.1993, и с 26.04.1994 по 23.08.1994 – в должности учителя в (*данные изъяты*) средней школе; период работы воспитателем в отделении социальной реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями «(*данные изъяты*)» управления по делам семьи, материнства и детства администрации Клявлинского района Самарской области с 07.06.2006 г. по 30.09.2006 г., продолжительностью 3 месяца 24 дня; период работы в должности воспитателя муниципального социально реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями (*данные изъяты*), с 27.08.2002 г. по 06.06.2006 г., и с 01.10.2006 г. по 30.06.2010 г., период работы в должности воспитателя в Государственном учреждении Самарской области «(*данные изъяты*) реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» с 01.07.2010 по 28.12.2011 общей продолжительностью 9 лет 0 месяцев 9 дней; период нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.1996 г. по 29.03.1996 г., и с 27.05.1996 г. по 31.05.1996 г., продолжительностью 10 дней; 1 (один) день сопровождения учащихся в цирк г. Самара - 25.05.2002 года; период нахождения в дополнительных (ученических) оплачиваемых отпусках с 20.03.1995 г. по 01.04.1995 г, с 01.11.1995 г. по 03.11.1995 г, с 01.04.1996 г. по 05.04.1996 г, с 13.01.1997 г. по 17.01,1997 г., с 20.03.1997 г. по 28.03.1997 г., с 30.10.1997 г. по 01.11.1997 г., с 23.03.1998 г. по 31.03.1998 г., с 19.10.1998 г. по 14.11.1998 г., с 19.04.1999 г. по 18.05.1999 г., общей продолжительностью 3 месяца 14 дней, предоставленных для получения высшего профессионального образования в Самарском государственном педагогическом университете; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) произвести назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за её назначением, т.е. с 22.05.2018 года. Отказалась от возмещения судебных расходов.

Представитель истца Ефремов В.В. поддержал заявленные требования по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) Межуева Н.Е., уполномоченная доверенностью, в судебном заседании исковые требования не признала и считала, что иск не подлежит удовлетворению по изложенным в Отзыве доводам.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу, что уточненный иск подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 6, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19, ст.46 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 частью 2 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту: Федеральным законом № 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 1 января 2015г.

По общему правилу, в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В силу п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400).

Согласно частям 3 - 4 статьи 30 указанного закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при досрочном назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. подекабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 22.05.2018 г. Калинина О.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области от 20.07.2018 № 171 Калининой О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа работы – 25 лет работы в сельской местности, засчитано в специальный стаж 13 лет 09 мес. 09 дн.

В силу ст.66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и стаже работника. Так, из записей в трудовой книжки истца АТ-VI (*№*), заведенной (*дата*) на имя Волкова (Калинина) Ольга Владимировна Клявлинским Районо, имеются записи работы в должности старшей пионерской вожатой, учителем (*данные изъяты*) средней школы; воспитателем в отделении социальной реабилитации муниципального социально-реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «(*данные изъяты*)» управления по делам семьи, материнства и детства администрации Клявлинского района Самарской области, Клявлинского реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, иные.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со' статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 3 постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665).

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г.№ 1397, работа в качестве штатной пионервожатой в школе, имевшая место до 01.10.1993г., засчитывается в педагогический стаж при наличии не менее 2/3 педагогического стажа и факта работы, предусмотренной Перечнем учреждений (приложение к постановлению Совета Министров 1397), до 01.10.1993г.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с архивной справкой от 15.02.2018 года № 18-К в книгах приказов по личному составу отдела народного образования исполкома Клявлинского района Совета народных депутатов за 1992, 1993, 1994, 1998, 1999, 2000 годы значится Калинина (Волкова) О.В. Приказом от 18.01.1993г. № 28 п. 5 уроки математики в 6 классе уч-цы (*данные изъяты*) СШ (*ФИО*)9 в количестве 6 часов передали В.О.В. 11 января 1993 года. Приказом от 01.06.1993г. № 3 п. 8 Калининой О.В. – уч-це (*данные изъяты*) СШ разрешили оплату за замещение уроков математики в количестве 25 часов, проведенных ею в мае месяце вместо М.В.И., находящейся на больничном. Приказом от 1 ноября 1993г. № 15 п. 15 Калининой О.В., учительнице (*данные изъяты*) СШ, был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 с 7 декабря 1993г. по 3 апреля 1995г. Приказом от 15 августа (год не указан) № 7 п. 22 Волкова – Калинина Ольга Владимировна – ст. пионервожатая (*данные изъяты*) школы среднего общего образования была переведена учителем начальных классов с 24 августа в той же школе. В трудовую книжку запись внесена 22.08.1994 года (запись № 2), в качестве основания внесения записи указан пр. РОО № 7 § 22 от 15.08.94г. Из представленных копии приказов, заверенные ГБОУ СОШ (*№*) им. В. МАскина ж.-д. ст. Клявлино, видно, что уроки и кл. рук-во учителя математики М.С.М. за сентябрь передали В.О.В. Приказом № 6 от 31.10.92г. уроки физики 9-11 кл. и астрономии – в неделю 12 ч. – передали В.О.В. Приказом № 10 от 8 января 1993г. уроки математики 6 кл. с (*ФИО*)9 перетарифицировали на В.О.П. Приказом № 29 от 30.10.1993 учителю математики и вожатой Калининой О.В. предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 года. Приказом № 49 от 10.05.1995г. Калинина О.В. была временно принята на работу учительницей начальных классов с 26 апреля 1994г. вместо К.Н.А, находящейся на больничном. Из анализа приказа от 18 января 1993 года № 28 п. 5 следует, что В.О.В. 11 января 1993г. провела уроки математики в 6 классе в количестве 6 часов вместо (*ФИО*)9

Оценивая представленные истцом в качестве обоснования заявленных требований справки, многочисленные выписки из приказов и иные документы, подтверждающие осуществление Калининой О.В. педагогической деятельности, суд принимает их во внимание, считает их достаточными для удовлетворения уточненных заявленных требований в части включения в специальный стаж периода работы в Резяпкинской средней школе с 01.09.1992г. по 01.10.1993г. в должности старшей пионерской вожатой; с 02.10.1993 г. по 06.12.1993 г., и с 26.04.1994 г. по 23.08.1994 г. в должности учителя.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано на то, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены учреждения социального обслуживания, к числу которых отнесен в том числе реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (пункт 1.13).

Отказывая Калининой О.В. во включении периодов работы с 07.06.2006 по 30.09.2006 в управлении по делам семьи, материнства и детства в отделении социальной реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями «(*данные изъяты*)»; с 27.08.2002 по 06.06.2006, и с 01.10.2006 по 28.12.2011 в должности воспитателя Социально реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями ответчик не учел, что как и в Государственном казенном учреждении Самарской области «(*данные изъяты*) реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», основной вид их деятельности имел социальную направленность, все они являлись учреждением социального обслуживания для детей, нуждающихся в социальной реабилитации.

Согласно Устава, зарегистрированного постановлением главы администрации Клявлинского района Самарской области от 2002г., муниципальный социально-реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями (*данные изъяты*) по своим задачам, целям и функциям, являлся учреждением социального обслуживания, предназначенным для социально-педагогической, психологической и медицинской реабилитации детей и подростков с отклонениями в умственном и физическом развитии в возрасте от 3 лет до 18 лет. 06.04.2006г. распоряжением администрации Клявлинского района указанный социально-реабилитационный центр был ликвидирован, фактически не прекратил свою деятельность, а был преобразован в отделение социальной реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями «(*данные изъяты*)» управления семьи, материнства и детства администрации Клявлинского района. 01.08.2006г. постановлением главы муниципального района Клявлинский вновь был образован муниципальный социально-реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями (*адрес*), который 01.07.2010 был передан в собственность Самарской области и переименован в государственное учреждение Самарской области «(*данные изъяты*) реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями». 29.12.2011 он был переименован в государственное казенное учреждение Самарской области «(*данные изъяты*) социально-реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями».

Согласно представленным истцом должностным инструкциям, несмотря на переименование учреждения, смену организационно-правой формы, Калинина О.В. осуществляла воспитательную и педагогическую работу с детьми.

В соответствии со ст.19 ФЗ от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» предусмотрены три формы предоставления социальных услуг их получателям - социальное обслуживание на дому, социальное обслуживание в полустационарной форме и социальное обслуживание в стационарной форме.

Для сравнения формы социального обслуживания были предусмотрены и ранее действовавшим законодательством о социальном обслуживании. Так, в соответствии ранее действовавшим, утратившим силу с 1 января 2015г., Федеральным законом от 10.12.1995 года № 195-ФЗ учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являлись: социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, территориальный центры социальной помощи семье и детям; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.

Материалами дела, в частности, Уставами за спорные периоды, установлено, что целями деятельности как Муниципального социально-реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями (*данные изъяты*), так и Государственного казенного учреждения Самарской области «(*данные изъяты*) реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», работа в котором включена в льготный стаж, являются: предоставление социального обслуживания, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-педагогических услуг получателям социальных услуг, в частности, детям-инвалидам, оказание квалифицированной комплексной социальной помощи семьям, воспитывающим детей с отклонениями в развитии, в их социальной реабилитации. То есть, несмотря на неуказание в Уставе первого учреждения информации о том, что оно как и второе учреждение является организацией социального обслуживания, суд приходит к выводам, что функциональное направление деятельности указанных учреждений, функциональные обязанности истца Калининой О.В. свидетельствуют о том, что её педагогическая деятельность проходила в учреждениях социального обслуживания.

Таким образом, судом установлено, что в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении государственной системы социальной защиты, созданном с целью социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями, то есть в учреждении социального обслуживания, при этом должность истца «воспитатель» предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002.

На основании изложенного суд усматривает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периоды работы в реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями с 07.06.2006 по 30.09.2006, с 27.08.2002 по 06.06.2006, и с 01.10.2006 по 30.06.2010, с 01.07.2010 по 28.12.2011.

Калининой О.В. заявлено также требование о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.1996 г. по 29.03.1996 г., и с 27.05.1996г. по 31.05.1996г., нахождения в дополнительных (ученических) оплачиваемых отпусках с 20.03.1995г. по 01.04.1995г, с 01.11.1995г. по 03.11.1995г, с 01.04.1996г. по 05.04.1996 г, с 13.01.1997г. по 17.01.1997г., с 20.03.1997г. по (*дата*), с 30.10.1997г. по 01.11.1997г., с 23.03.1998г. по 31.03.1998г., с 19.10.1998г. по 14.11.1998г., с 19.04.1999г. по 18.05.1999г., которое суд считает подлежащим удовлетворению по следующим основания.

Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с положениями статей 173, 187 ТК РФ, гарантирующей сохранение трудовых прав работникам, совмещающим труд с повышением квалификации; направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, период нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительный отпуск является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы истицы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в определениях.

Следовательно, время нахождения работника на обучении является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Иного, в ходе судебного разбирательства, ответчиком не доказано.

Судом установлено, что согласно диплома серии (*№*), выданному (*данные изъяты*) государственным педагогическим университетом 15 мая 1999 года, Калинина О.В. окончила полный курс названного университета по специальности «Математика», была присвоена квалификация «Учитель математики». Согласно представленным выпискам из приказов, справкам о лицевом счете, истцу предоставлялись оплачиваемые ученические отпуска.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В связи с этим истец Калинина О.В. была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы повышения квалификации. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.

В силу требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью (ст.48).

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Следовательно, нахождение на курсах повышения квалификации, отпуска в связи с прохождением обучения, служебные командировки в связи с прохождением обучения, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в отпусках в связи с прохождением обучения нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом включения судом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оспариваемых периодов работы продолжительность специального стажа Калининой О.В. на момент подачи ею заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составила более 25 лет, что также подтверждается ответом ответчика на запрос суда, с учетом ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ, суд пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты обращения Калининой О.В. в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное), то есть – 22.05.2018 г.

Учитывая установленные обстоятельства, с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18 и 19, части 1 статьи 55 Конституции РФ, по своему смыслу предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Суд выносит решение по имеющимся в деле и представленными сторонами в ходе судебного разбирательства дополнительным доказательствам.

При таких обстоятельствах суд считает, что уточненные исковые требования Калининой О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) следует удовлетворить в полном объеме.

В силу части первой статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все судебные расходы. Однако истец просил суд возложить на него судебные издержки по делу, в связи с чем, суд, исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, удовлетворяет эту просьбу.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах уточненных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Калининой Ольги Владимировны удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж Калининой Ольги Владимировны необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

в (*данные изъяты*) средней школе с 01.09.1992г. по 01.10.1993г. в должности старшей пионерской вожатой, с 02.10.1993 г. по 06.12.1993 г., и с 26.04.1994 г. по 23.08.1994 г. в должности учителя;

в должности воспитателя в отделении социальной реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями «(*данные изъяты*)» управления по делам семьи, материнства и детства администрации Клявлинского района Самарской области с 07.06.2006г. по 30.09.2006г.,

в должности воспитателя муниципального социально реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями (*данные изъяты*) с 27.08.2002г. по 06.06.2006г., и с 01.10.2006г. по 30.06.2010г.,

в должности воспитателя в Государственном учреждении Самарской области «(*данные изъяты*) реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» с 01.07.2010г. по 28.12.2011г.,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.1996г. по 29.03.1996г., и с 27.05.1996г. по 31.05.1996г.,

1 (один) день сопровождения учащихся в цирк г. Самара - 25.05.2002 года;

периоды нахождения в дополнительных (ученических) оплачиваемых отпусках с 20.03.1995г. по 01.04.1995г., с 01.11.1995г. по 03.11.1995г, с 01.04.1996г. по 05.04.1996г, с 13.01.1997г. по 17.01.1997г., с 20.03.1997г. по 28.03.1997г., с 30.10.1997г. по 01.11.1997г., с 23.03.1998г. по 31.03.1998г., с 19.10.1998г. по 14.11.1998г., с 19.04.1999г. по 18.05.1999г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) назначить Калининой Ольге Владимировне досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за пенсией - с 22.05.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2018 года.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова