Решение по делу № 2-1571/2018 ~ М-1219/2018 от 17.04.2018

Дело № 2-1571/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В, при секретаре Афанасьевой Е.П., с участием истца Клементьевой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клементьевой Эльвиры Вячеславовны к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Клементьева Э.В. обратилась в суд с исковым заявлением к
ГУ- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения №2701 от 26.12.2017 незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж в календарном порядке периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках с ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей терапевтическим отделением, врача-терапевта БУ «Городской клинический центр»;

в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев период работы:

- ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры урологического отделения стационара Республиканской больницы;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты>.

Исковое заявление мотивировано тем, что решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики от 26.12.2017 №2701 ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. При этом подсчет специального стажа ответчиком произведен неверно, что нарушает ее право на получение пенсии.

В судебном заседании истец Клементьева Э.В. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, и вновь привела их суду.

Представитель ответчика ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в деле не выделил, решен вопрос о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Заслушав объяснения истца, изучив пенсионное дело истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии № 2791 от 26.12.2017 Клементьевой Э.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией – 11.12.2017. При этом продолжительность специального страхового стажа определена в 27 лет 4 месяца 8 дней при требуемых в 30 лет.

В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются в том числе:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п.3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.№ 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры урологического отделения стационара Республиканской больницы, с ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-терапевта терапевтического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в должности заведующего терапевтическим отделением, врача-терапевта БУ ЧР «Городской клинический центр» Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Одним из спорных периодов работы, подлежащим включению в стаж истца в льготном порядке, является период работы с 02.02.1987 по 27.07.1989 в должности медицинской сестры урологического отделения стационара Республиканской больницы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывают периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная и иная работа по охране здоровья которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с данным Постановлением при исчислении сроков выслуги работникам здравоохранения, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, засчитывается как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Таким образом, включение периодов работы в специальный медицинский стаж в календарном порядке не ставится в зависимость от названия должности, необходимо, чтобы должность относилась к должности врача или среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Для подсчета периода работы в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год работы необходимо, чтобы работа проходила в должности, относящейся к должности врачей или среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, отделений анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры урологического отделения стационара на 1,0 ставку. Льготный характер работы истца подтвержден справкой главного врача № 10 от 02.02.2016.

Положения вышеприведенного Списка, в отличие от действующего Перечня, не дифференцировали средний медицинский персонал, к которому относится медицинская сестра, по специализации; право на льготное исчисление имел весь средний медицинский персонал независимо от наименования должности, работающий в отделении (палате) хирургического профиля стационара.

В соответствии с Приказом Минздрава Российской Федерации N 377 от 15.10.1999 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", урологическое отделение отнесено к отделению хирургического профиля.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец в спорный период работала в должности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационара, суд считает возможным включить выполняемую ею работу в период с ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев.

Следующими спорными периодами являются периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, имевшие место в период работы истца в должности врача-терапевта, заведующего терапевтическим отделением БУ «Городской клинический центр», включенного ответчиком в специальный страховой стаж.

В соответствии с п.п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В положениях Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, дополнительных отпусках, совещаниях.

Ст.187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Согласно п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Статьей 166 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В спорные периоды истец работала в должности врача в учреждении здравоохранения, указанные периоды включены ответчиком в специальный страховой стаж, и в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. Вследствие этого истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации и командировки. В указанные периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

Помимо этого, истец прочит включить в специальный страховой стаж периоды работы с 01.01.2017 по 25.07.2017, с 05.08.2017 по 15.01.2018 в должности заведующей терапевтическим отделением, врача-терапевта БУ «Городской клинический центр». Указанные периоды не включены ответчиком в подсчет специального стажа ввиду отсутствия на индивидуальном лицевом счете сведений о работе.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, поименованы больницы всех наименований и должность «врачи – специалисты, врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в учреждениях здравоохранения.

Факт работы истца в указанной должности подтвержден справкой работодателя № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что наименование должности и учреждения, в котором она работала в указанные периоды соответствуют требованиям Списка должностей, учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов указанной работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, суд считает требование истца по включению данных периодов подлежащим удовлетворению.

При этом отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица кода льготы не влечет правовых последствий для истца при определении ее специального стажа работы, поскольку представлять сведения о характере трудовой деятельности работника входит в обязанность работодателя. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон также возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14).

Следовательно, право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такие платежи, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года N 7-П, являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Учитывая изложенное, отсутствие сведений на индивидуальном лицевом счете в системе персонифицированного учета не может послужить отказом во включении указанных периодов в специальный стаж, что является основанием для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный страховой стаж в календарном порядке периоды работы с 01.01.2017 по 25.07.2017, с 05.08.2017 по 15.01.2018 в должности заведующей терапевтическим отделением, врача-терапевта БУ «Городской клинический центр».

Истцом также заявлено требование о возложении на ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары ЧР – Чувашии обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с 15.01.2018.

В соответствии ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что с учетом включенных в специальный страховой стаж спорных периодов, у истца имеется необходимая продолжительность специального стажа не менее 30-ти лет на ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность по ее назначению с указанного времени.

Кроме того, суд считает подлежащим удовлетворению и требование истца о признании незаконным решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в части включенных судом периодов.

На основании ст.98 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным Решение ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №2701 в части отказа Клементьевой Эльвире Вячеславовне во включении в специальный страховой стаж в календарном порядке периодов:

- нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей терапевтическим отделением, врача-терапевта БУ «Городской клинический центр»;

в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры урологического отделения стационара Республиканской больницы.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Клементьевой Эльвире Вячеславовне в специальный страховой стаж в календарном порядке периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей терапевтическим отделением, врача-терапевта БУ «Городской клинический центр»;

в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев период работы:

- с 02.02.1987 по 27.07.1989 в должности медицинской сестры урологического отделения стационара Республиканской больницы.

Обязать ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии назначить Клементьевой Эльвире Вячеславовне досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии в пользу Клементьевой Эльвиры Вячеславовны расходы по госпошлине в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в месячный срок со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено 16.05.2018.

Судья                                    А.В.Мартьянова