Решение от 19.11.2015 по делу № 33-4214/2015 от 30.10.2015

Дело № 33-4214/2015 г.                       Докладчик Гришина Г.Н.

                                 Судья Андреева А.П.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Лепёшина Д.А.,

и судей Гришиной Г.Н. и Сергеевой С.М.,

при секретаре Кудрявовой М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 19 ноября 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации МО Гусь-Хрустальный район на решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 4 сентября 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в интересах Буравкина И.А. к администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район и администрации Владимирской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Гусь-Хрустальный район Владимирской области обеспечить по договору найма специализированного жилого помещения Буравкина И. А. жилым помещением по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, в границах Гусь-Хрустального района Владимирской области, за счет средств бюджета Владимирской области.

Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения представителя истца прокурора Щеголевой Т.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Буравкина И.А. к администрации МО Гусь-Хрустальный район и администрации Владимирской области об обязании администрации МО Гусь-Хрустальный район обеспечить истца жилым помещением по договору специализированного найма.

В обоснование требований указал, что в ходе проверки прокуратурой установлен факт нарушения жилищных прав Буравкина И.А., являющегося лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать лишена в отношении него родительских прав. Собственного жилья Буравкин И.А. не имеет, включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако, до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Буравкин И.А. зарегистрирован в доме по адресу ****, в собственности жилья не имеет.

В судебном заседании прокурор Голубева Е.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Истец Буравкин И.А., извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в направленном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагал требования подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика – администрации МО Гусь-Хрустальный район Владимирской области, извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в направленном суду ходатайстве просил отложить рассмотрение дела.

Представитель третьего лица Управления образования администрации МО Гусь-Хрустальный район – по доверенности Наумова Н.В. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласилась частично.

Представитель ответчика - администрации Владимирской области и третьего лица - Департамента образования администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО Гусь-Хрустальный район просит решение суда отменить как незаконное, поскольку судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, что повлечет за собой невозможность исполнения решения суда.

В заседание суда апелляционной инстанции истец Буравкин И.А., представители ответчиков и третьего лица Департамента образования администрации Владимирской области не явились, о явке извещались по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы с учетом представленных возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. "ж" ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ст. 8 (п. 1) вышеуказанного Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции от 25.11.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Буравкин И.А. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, и имеет право на предоставление жилого помещения. Мать Буравкина И.А. – Б. лишена в отношении него родительских прав.

Буравкин И.А. зарегистрирован в доме по адресу ****, который принадлежит на праве собственности третьим лицам.

На праве собственности и по договору социального найма Буравкин И.А. жилых помещений не имеет.

На основании распоряжения главы МО п. Добрятино **** от **** Буравкин И.А. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В областном Сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, Буравкин И.А. состоит под ****, в муниципальном списке под ****.

**** Буравкин И.А. достиг возраста 18 лет, но до настоящего времени благоустроенным жилым помещением он не обеспечен.

Проанализировав положения ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8 Закона Владимирской области от 3 декабря 2004 года № 226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановления Губернатора Владимирской области от 15 мая 2013 года № 542, которым утвержден Порядок ведения сводного списка лиц указанной категории, и установив приведенные выше обстоятельства, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что требования действующего законодательства не устанавливают очередность в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан, включенных в список льготной категории лиц, и право которых на жилищное обеспечение наступило в силу закона. При этом, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования действующего законодательства не устанавливают очередность в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан, включенных в список льготной категории лиц, и право которых на жилищное обеспечение наступило в силу закона.

Принимая во внимание содержание вышеуказанных правовых норм, а также установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции правомерно возложил обязанность на администрацию МО Гусь-Хрустальный район обеспечить Буравкина И.А. благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного помещения, отвечающим санитарным и техническим требованиям, в границах Гусь-Хрустального района. При этом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что обеспечение истца благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда должно осуществляться администрацией МО Гусь-Хрустальный район за счет средств, выделяемых в виде субвенций из бюджета Владимирской области.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на верно установленных обстоятельствах по делу при правильном применении и толковании норм материального права.

В этой связи довод жалобы о незаконности решения суда со ссылкой на то, что обязанность администрации МО Гусь-Хрустальный район поставлена в зависимость от исполнения администрацией Владимирской области обязанности по перечислению необходимых денежных средств, не является основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно рассмотрел дело в отсутствие представителя администрации МО Гусь-Хрустальный район, является несостоятельным.

В силу ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В случае если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (ч. ч. 2, 3 ст. 167 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что администрация МО Гусь-Хрустальный район была заблаговременно (****) извещена о дате и времени судебного разбирательства назначенного на ****.

Однако от главы администрации МО Гусь-Хрустальный район в суд поступило ходатайство об отложении судебного заседания. При этом в обоснование отложения судебного разбирательства указано на невозможность явки представителя.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении ходатайства, поскольку указанные причины не являются уважительными.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 4 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░:                         ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░.░.