Решение по делу № 2-1979/2014 ~ М-1956/2014 от 27.08.2014

Дело № 2-1979/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Угра 2 сентября 2014 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего судьи Кирюхина А.В.

при секретаре Шашкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Угранского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Всходское сельское поселение» Угранского района Смоленской области о понуждении совершения действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Угранского района Смоленской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Всходское сельское поселение» Угранского района Смоленской области о понуждении произвести определенные действия. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка выполнения требований федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а именно, осуществление мероприятий по созданию условий для массового отдыха жителей муниципальных образований и организация обустройства мест массового отдыха населения в администрации сельского поселения.

Согласно п. 15, п. 26 ч. 1 ст. 14 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений отнесено создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья

Правилами охраны жизни людей на водных объектах Смоленской области утвержденных Постановлением Администрации Смоленской области от 31.08.2006 г. № 322 установлены требования к пляжам.

Согласно п. 2.1 Правил под пляжем (зоной рекреации) понимается исторически сложившееся или искусственно созданное место массового отдыха и купания населения, включающее в себя часть (или целое) водной акватории и береговой полосы водного объекта природного или искусственного происхождения. Пляж является местом массового отдыха населения.

На территории Всходского сельского поселения имеется пляж на левом берегу реки Угра в районе выше автомобильного моста. Администрацией сельского поселения Всходское сельское поселение допущены нарушения п. 15, п. 26 ч. 1 ст. 14 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ и Правил охраны жизни людей на водных объектах Смоленской области утвержденных Постановлением Администрации Смоленской области от 31.08.2006 г. №322, поскольку ею не созданы условия для массового отдыха граждан на водных объектах, а также не организовано обустройство мест массового отдыха населения, не обеспечена безопасность людей на водных объектах, а именно:

2.1. До начала купального сезона каждый пляж должен быть осмотрен государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора с выдачей письменного заключения о санитарном состоянии территории пляжа и пригодности поверхностных вод для купания, а также должны быть приведены водолазное обследование, очистка дна акватории пляжа на глубинах до 2 метров в границах заплыва и его ежегодное техническое освидетельствование на годность к эксплуатации.

2.2. Открытие и эксплуатация пляжа без положительного заключения о его годности, выданного уполномоченным должностным лицом ГИМС ... области, запрещается.

2.3. На период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей) организуют развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде. Спасатели этих постов должны иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выдаваемый органами ГИМС ... области по результатам проверки выполнения нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде. Расписание работы спасательного поста (дежурство спасателей) устанавливается владельцем по согласованию с органами местного самоуправления. Контроль за работой спасательных постов возлагаются на владельцев пляжей органы местного самоуправления и органы ГИМС ... области.

2.4. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров. В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.

2.5. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат без уступов до глубины 2 метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.

2.6. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме должны обеспечивать не менее 5 кв. метров на одного купающегося, а на непроточном водоеме не менее 10 кв. метров. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. метров площади береговой части пляжа, в купальнях не менее 3 кв. метров.

2.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами, быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.

2.8. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра.

2.9. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и для не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором.

2.10. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, как правило, должны находиться в естественных участках акватории с приглубными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.

2.11. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.

2.12. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве тентами или зонтами для защиты от солнечных лучей. Пляжи оборудуются малыми формами по согласованию с местной администрацией раздельными санитарными узлами, контейнерными площадками для мусора, помещением для дежурного персонала, спортивными площадками.

2.13. На выступающей за береговую черту в сторону судового хода части купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно видимый со стороны судового хода.

2.14. На береговой части пляжа не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и концами Александрова. На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему".

В судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования «Всходское сельское поселение» не получено разрешение на эксплуатацию пляжа, санитарно-эпидемиологическое заключение, не получен акт по результатам проведения водолазных работ по обследованию и очистке дна акватории пляжа. Администрацией Всходского сельского поселения не проведена очистка пляжа от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов. Администрацией Всходского сельского поселения не организовано установка контейнеров для мусора.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 50 Водного Кодекса РФ водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципе значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав.

Настоящее заявление направляется в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц вследствие несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований в местах массового отдыха, возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.

В судебном заседании зам. прокурора Угранского района исковые требования поддержал, просил обязать администрацию муниципального образования «Всходское сельское поселение» Угранского района Смоленской области создать условия для массового отдыха граждан на пляже, расположенном на левом берегу реки У в районе выше автомобильного моста, путем организации обустройства мест массового отдыха населения, а именно:

получить разрешение на эксплуатацию пляжа, санитарно-эпидемиологическое заключение, акт по результатам проведения водолазных работ по обследованию и очистке дна акватории пляжа;

провести очистку пляжа от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов;

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Всходское сельское поселение» Угранского района Смоленской области Шишигина Н.С. исковые требования признала, показала, что работы по благоустройству пляжа ведутся.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, а ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 198 ГПК РФ признание иска ответчиком является достаточным основанием для его удовлетворения, а также принимает признание иска ответчиком.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года, «Правил охраны жизни людей на водных объектах в Смоленской области», утвержденных Постановлением Администрации области от 31.08.2006 г. № 322.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░:

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:        ░░░░░░░

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 03.10.2014