Решение по делу № 77-2171/2018 от 07.11.2018

Судья Кашапов Р.С.                                                         Дело № 77-2171/2018

РЕШЕНИЕ

    21 ноября 2018 года                                                                        город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел жалобу защитника публичного акционерного общества «Сбербанк России» Амировой Л.Р. на решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 сентября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы защитника Сафина Т.М., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани от 25 июля 2018 года № .... публичное акционерное общество «Сбербанк России) (далее по тексту – ПАО «Сбербанк России») привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за нарушение пункта 26.1, подпункта 2 пункта 27 Правил благоустройства города Казани.

Решением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 сентября 2018 года вышеуказанное постановление изменено, размер назначенного штрафа снижен до 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Амирова Л.Р. просит постановление Административной комиссии и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В порядке статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 26.1 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12, содержание фасадов зданий, сооружений включает своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов, и их окраску.

Из содержания подпункта 2 пункта 27 Правил благоустройства города Казани следует, что в состав элементов фасадов зданий и сооружений, подлежащих содержанию, входят: входные группы (ступени, площадки, перила, козырьки над входом, ограждения, стены, двери и др.).

Привлекая ПАО «Сбербанк России» к административной ответственности, административный орган, с мнением которого согласился суд первой инстанции, исходил из того, что 30 мая 2018 года в 10 часов 38 минут в ходе проводимого уполномоченным лицом мониторинга соблюдения Правил благоустройства, выявлено, что ПАО «Сбербанк России» допустило нарушение пункта 26.1, подпункта 2 пункта 27 Правил благоустройства города Казани, а именно по адресу: г. Казань, ул. Ак. Глушко, д. 21 А не осуществлен своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки входной группы, что ухудшает эстетическое состояние территории.

Между тем, с выводом о доказанности вины ПАО «Сбербанк России» согласиться нельзя.

Защитник ПАО «Сбербанк России» отрицает вину общества в совершении административного правонарушения, утверждает, что административным органом не доказана несвоевременность осуществления поддерживающего ремонта входной группы.

Согласно пункту 28.4 Правил благоустройства города Казани поддерживающий ремонт проводится не реже одного раза в три года. Конструктивные элементы и отделка фасадов подлежат восстановлению по мере их нормального износа или при возникновении обстоятельств их внезапного повреждения (аварии, стихийные бедствия, пожар и т.д.) в течение двух месяцев со дня прекращения действия данных обстоятельств.

Недостатки входной группы офиса ПАО «Сбербанк России» были выявлены 30 мая 2018 года, на июнь 2018 года был запланирован ремонт входной группы, к моменту рассмотрения дела Административной комиссией все ремонтные работы были завершены.

В подтверждение указанных доводов, защитником ПАО «Сбербанк России» к жалобе, поданной в районный суд, приложены фотоматериалы (л.д.8,9).

Доказательств обратного - несвоевременности поддерживающего ремонта и восстановления конструктивных элементов и отделки входной группы материалы дела не содержат.

Фотографии места совершения административного правонарушения сделаны единожды 30 мая 2018 года (л.д.42-44) и указывают лишь на обнаружение повреждений конструктивных элементов и отделки входной группы.

При таких обстоятельствах вину ПАО «Сбербанк России» в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нельзя признать установленной, постановление Административной комиссии и решение судьи нельзя признать законными и обоснованными.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного постановление Административной комиссии и судебное решение подлежат отмене, производство по данному делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные акты.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

    постановление Административной комиссии города Казани от 25 июля 2018 года № ...., решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 сентября 2018 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении публичного акционерного общества «Сбербанк России» по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях прекратить.

    Жалобу защитника ПАО «Сбербанк России» Амировой Л.Р. удовлетворить.

Судья: