Решение по делу № А46-17628/2011 от 17.02.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, e-mail: info@omsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск                                                                                      дело № А46-17628/2011

17 февраля 2012 года                                                                                                   

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2012 года.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2012 года.                                                                                            

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Глазкова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ляпустиной Н.С.,

рассмотрев 14.01.2012 в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Русско-Полянского района Омской области к индивидуальному предпринимателю Окуневу Сергею Владимировичу  (ИНН 553902654411, ОГРН 310550907700042) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Третьякова С.С. (служебное удостоверение);

от заинтересованного лица – не явился.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Русско-Полянского района Омской области (далее по тексту – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Окунева Сергея Владимировича  (далее по тексту – заинтересованное лицо, предприниматель, Окунев С.В.) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела, письменный отзыв в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил, в связи с чем суд, руководствуясь частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в ее отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил, что 14.12.2011 Прокуратурой Русско-Полянского района Омской области проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о рекламе, допущенные предпринимателем Окуневым С.В., а именно Окунев С.В.  установил рекламную конструкцию на опоре (столбе) линий электропередач в р.п. Русская Поляна Омской области на пересечении ул. Ленина и пер. Кооперативный, без предусмотренного законодательством разрешения на его установку.

14.12.2011 прокурором Русско-Полянского района Омской области в отношении предпринимателя Окунева С.В. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ.

На основании данного постановления заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 14.37 КоАП РФ установлена ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама; под рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу положений части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламными конструкциями являются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта.

Частями 9, 10 статьи 19 названного Закона определено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Из материалов дела следует и заинтересованным лицом по существу не оспаривается, что в ходе вышеуказанной проверки выявлен факт установки предпринимателем Окуневым С.В.  рекламной конструкцию на опоре (столбе) линий электропередач в р.п. Русская Поляна Омской области на пересечении ул. Ленина и пер. Кооперативный, без предусмотренного законодательством разрешения на его установку.

Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях предпринимателя Окунева С.В. признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

В соответствии с положениями части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона арбитражного процесса должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований. Это положение не отменяется возложением бремени доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола на административный орган.

Согласно статье 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В рассматриваемом случае материалами дела (постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.12.2011, справкой о результатах проведения проверки соблюдения законодательства о рекламе, фотоматериалами, объяснениями предпринимателя Окунева С.В. от 14.12.2011, письмом главы Русско-Полянского района Омской области от 14.12.2011 № 1608, информацией начальника ОГИБДД МО МВД России от 12.12.2011, фотоматериалами) подтверждается и предпринимателем не оспаривается факт совершения вмененного ему правонарушения.

Доказательств того, что у предпринимателя Окунева С.В. не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по статье 14.37 КоАП РФ, а также, что данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалы рассматриваемого дела не представлено, доводов в обоснование этого не заявлено.

Нарушений установленного КоАП РФ порядка производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Таким образом, суд находит квалификацию заявителем деяния предпринимателя Окунева С.В. по статье 14.37 КоАП РФ  правильной, а, следовательно, требование о привлечении заинтересованного лица к ответственности за совершение административного правонарушения подлежит удовлетворению.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Статьей 14.37 КоАП РФ  предусмотрена ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса для должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает, что предприниматель ранее по данной статье КоАП РФ к административной ответственности не привлекалась, в связи с чем полагает возможным привлечь предпринимателя к административной ответственности в размере минимальной санкции, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ для должностных лиц (3 000 руб.).

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Омской области именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Окунева Сергея Владимировича, 21.02.1966 года рождения, место рождения: с. Б. Атмас, Черлакского района Омской области, идентификационный номер налогоплательщика 553902654411, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 310550907700042, зарегистрированного по адресу: 646780, Омская область, Русско-Полянский район, р.(з.)п. Русская Поляна, ул. Ленина, д. 52, кв. 14, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в сумме 3 000 руб. (три тысячи рублей).

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Омской области (прокуратура Омской области), ИНН 5503029140, КПП 550301001, БИК 045209001, ОКАТО 52257000000, р/счет 40101810100000010000 в ГРКЦ ГУ Банк России по Омской области, г. Омск, КБК 415 116 900 100 10000140.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, г. Тюмень, ул. Ленина, д. 74)  только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 настоящего Кодекса.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://omsk.arbitr.ru.

Судья                                                                                               О.В. Глазков