Решение по делу № 2а-320/2019 ~ М-177/2019 от 14.03.2019

№; Дело 2а-320/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2019 года Сухоложский городской суд Свердловской области

В составе: председательствующего судьи Царегородцевой Н.В.

При секретаре Шехониной К.О.

Рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Уфимцева ФИО10 к Сухоложской городской прокуратуре, помощнику прокурора Богдашову Алексею Михайловичу, прокуратуре Свердловской области о признании неправомерными решений исполняющего обязанности заместителя Сухоложского городского прокурора о направлении обращений для рассмотрения по существу в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской области.

У С Т А Н О В И Л:

    Уфимцев И.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к Сухоложской городской прокуратуре, в котором просил признать решения (уведомления) №-№, № от ДД.ММ.ГГГГ исполняющего обязанности заместителя Сухоложского городского прокурора Богдашова А.М. о перенаправлении обращений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на нарушения работниками ГАУЗСО «Сухоложская районная больница» при рассмотрении обращений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение по существу в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской области неправомерными и отменить; возложить обязанность на и.о. заместителя Сухоложского городского прокурора Богдашова А.М. рассмотреть поданные обращения на нарушения работниками ГАУЗСО «Сухоложская районная больница» при рассмотрении обращений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и принять решения согласно требований законодательства о прокуратуре и полномочий.

    В обоснование административного искового заявления указано, что Уфимцев И.Г. является законным представителем ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № в целях защиты прав ФИО5 были поданы жалобы на действия (бездействия) медицинских работников детской поликлиники при оказании <данные изъяты> помощи, а ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ № заявление на имя главного врача ГАУЗСО «Сухоложская РБ» ФИО6 Из ГАУЗСО «Сухоложская РБ» ДД.ММ.ГГГГ получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ ответы от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № Ввиду того, что в действиях (бездействиях) неизвестных медицинских работников и главного врача ГАУЗСО «Сухоложская РБ» имелись признаки халатного отношения к своим должностным обязанностям, повлекшие к нарушению действующих нормативных, локальных актов и прав заявителя при рассмотрении поданных обращений административный истец ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратился в Сухоложскую городскую прокуратуру с жалобами на принятые медицинскими работниками решения по результатам рассмотрения обращения. ДД.ММ.ГГГГ на указанный в обращениях электронный адрес Уфимцев И.Г. получил от и.о. заместителя Сухоложского городского прокурора Богдашова А.М. уведомления № №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано, что в соответствии с п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № обращения административного истца перенаправлены для рассмотрения руководителю территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской области, поскольку вопросы, изложенные в обращениях, подлежат разрешению этим органом. С действиями работника Сухоложской городской прокуратуры административный истец не согласен. Он просил во всех обращениях к прокурору провести проверку соблюдения нормативных и локальных актов, прав заявителя медицинскими работниками при рассмотрении поданных обращений. По результатам проверки обращений признать действия (бездействия) медицинских работников при рассмотрении обращений неправомерными, возложить обязанность на главного врача ГАУЗСО «Сухоложская РБ» устранить выявленные нарушения, рассмотреть обращения с соблюдением требования законодательства и прав заявителя, привлечь виновных медицинских работников больницы к дисциплинарной ответственности. По результатам проверки направить уведомление в Министерство здравоохранения Свердловской области о выявленных нарушениях, возложить обязанность о привлечении главного врача Сухоложской РБ к дисциплинарной ответственности. Считает, что административным ответчиком были нарушены нормы Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992. Перенаправление обращений административного истца в ТО Росздравнадзора по Свердловской области для рассмотрения по существу является неправомерным. Росздравнадзор в соответствии с утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 323 осуществляет полномочия по государственному контролю качества и <данные изъяты> <данные изъяты> деятельности. В его функцию не входят проверка соблюдения нормативных локальных актов при рассмотрении обращений граждан, требование от организаций, должностных лиц устранить нарушения, привлечение виновных лиц к ответственности.

    Административный истец Уфимцев И.Г. уменьшил исковые требования, просит только признать решения (уведомления) № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя Сухоложской городской прокуратуры Богдашова А.М, о перенаправлении обращений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на нарушения работниками ГАУЗСО «Сухоложская районная больница» при рассмотрении обращений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение по существу в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской области неправомерными и отменить. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ из Сухоложской городской прокуратуры, подписанный заместителем Сухоложского городского прокурора Копыловым Д.И., согласно которого ранее поданные жалобы и перенаправленные для рассмотрения по существу в ТО Росздравнадзора по Свердловской области рассмотрены, выявлены нарушения, в адрес главного врача ГАУЗСО «Сухоложская РБ» внесено представление об устранении нарушений. Однако, административный ответчик не признал принятое решение о перенаправлении его обращений в ТО Росздравнадзора по Свердловской области неправомерным. Богдашов А.М. не рассмотрел его обращения, не проверил соблюдение законодательства сотрудниками ГАУЗСО «Сухоложская РБ». Тем самым допущено нарушение п. 1, 3,4 ст. 10 Федерального закона от 2.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ч.1 1,2 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации». При отстаивании своих интересов в различных организациях, в суде он несет материальные затраты. По действующему законодательству он имеет право на возмещение понесенных расходов.

    К участию в деле в качестве административных ответчиков судом были привлечены помощник прокурора Богдашов А.М., прокуратура Свердловской области.

    Представитель административных ответчиков Сухоложской городской прокуратуры, прокуратуры Свердловской области Акулов А.В. с административным иском Уфимцева И.Г. не согласен. Показал, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Сухоложской городской прокуратуре зарегистрировано № обращений Уфимцева И.Г. об обжаловании действий работников ГАЗСО «Сухоложская РБ» при рассмотрении его обращений, связанных с ненадлежащим оказанием медицинских услуг. Данным обращениям присвоены номера №. В соответствии частями 1,2 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. На основании п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, обращения Уфимцева И.Г. и.о. заместителем Сухоложского городского прокурора Богдашовым А.М. направлены компетентному органу - руководителю территориального органа Росздравнадзора по Свердловской области для рассмотрения по существу. По результатам последующих обращений Уфимцева И.Г., содержащих аналогичные доводы, Сухоложским городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача ГАУЗСО «Сухоложская РБ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Уфимцеву И.Г. был направлен письменный ответ на его обращения. Отсутствует предмет административного иска. Права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены.

    Административный ответчик – помощник прокурора Богдашов А.М. в суд не явился, направил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указал просьбу рассмотреть дело в его отсутствие, с требованиями Уфимцева И.Г. он не согласен, считает, что обращения Уфимцева И.Г. были обоснованно направлены в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской области, о чем уведомлен заявитель. Рассмотрение обращений административного истца входит в компетенцию именно этого органа. Сопроводительные письма подписаны и.о. заместителя Сухоложского городского прокурора юристом 2 класса Богдашовым А.М. Было принято решение о перенаправлении обращений Уфимцева И.Г. в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 2.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45. Заявитель был своевременно уведомлен о направлении обращений в государственный орган, в компетенцию которого входит рассмотрение поставленных в обращении вопросов. Принятым и.о. заместителя Сухоложского городского прокурора Богдашовым А.М. по обращению Уфимцева И.Г. решением права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены.

    Представитель заинтересованного лица ГАЗСО «Сухоложская районная больница» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что следует из расписки о получении представителем ДД.ММ.ГГГГ судебной повестки.

     От представителя заинтересованного лица поступил письменный отзыв на административное исковое заявление (л.д. 41-42), из содержания которого следует, что представитель просит в удовлетворении требований Уфимцеву И.Г. отказать. Административный истец направил в адрес ГАУЗ СО «Сухоложская РБ» жалобы и заявления: ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, на которые своевременно, в порядке Федерального закона от 2.05.2006 № 59-ФЗ получил письменные ответы. Подготовленные ответы зарегистрированы в электронном журнале исходящей корреспонденции в установленные законом сроки (не более 30 дней) и направлены посредством почтовых отправлений в виде обычных писем без уведомлений. Кроме того, Уфимцев И.Г. при подаче жалобы в Сухоложскую городскую прокуратуру на действия работников ГАУЗСО «Сухоложская РБ» в порядке рассмотрения обращений граждан, повторно обратился в лечебное учреждение для получения лично под роспись ответов на ранее направленные обращения. О чем имеется соответствующая отметка на копиях ответов, выданных Уфимцеву И.Г. При проверке Сухоложской городской прокуратурой указанных обращений Уфимцева И.Г. прокуратурой города были запрошены копии ответов, подтверждающих их наличие и вручение заявителю, а также скрины из программы журнала регистрации исходящей корреспонденции. Поскольку заинтересованное лицо подтвердило рассмотрение ранее направленных Уфимцевым И.Г. обращений в адрес лечебного учреждения и наличие ответов по данным обращениям, в соответствии с п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратурой города принято законное и обоснованное решение направить обращения Уфимцева И.Г. в ТО Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской области для рассмотрения обращений ФИО3 и разрешения контролирующим органом поступивших обращений по существу, а именно в части выявления возможных нарушений со стороны ГАУЗСО «Сухоложская РБ» при оказании <данные изъяты> помощи ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, законным представителем которого является Уфимцев И.Г.

    К участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены: Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской области, Министерство здравоохранения Свердловской области. Заинтересованные лица надлежащим образом были извещены о дате и месте рассмотрения дела.

    От представителя Министерства здравоохранения Свердловской области поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором представитель просит рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве указано, что Министерство действует на основании Положения о Министерстве здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 13.01.2016 № 16-ПП. Министерство не уполномочено давать правовую оценку решениям прокурора, в том числе и.о. заместителя Сухоложского городского прокурора. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Министерство поступили обращения Уфимцева И.Г., в том числе через ТФОМС Свердловской области, по вопросу организации оказания <данные изъяты> помощи ребенку ФИО5, законным представителем которого является ФИО3 Так, ДД.ММ.ГГГГ за № административному истцу направлен ответ на указанные обращения, где дана оценка действиям медицинских работников ГАУЗСО «Областная детская клиническая больница», МБУ «Екатеринбургский клинический перинатальный центр», ГАУЗСО «Сухоложская РБ» на всех этапах оказания <данные изъяты> помощи ребенку ФИО5 Кроме того, при проведении Сухоложской городской прокуратурой проверки обращений Уфимцева И.Г. в ГАЗСО «Сухоложская РБ» истребованы материалы, на основании которых установлено наличие надлежащих ответов на направленные истцом в больницу обращения. Таким образом, Уфимцеву И.Г. были даны ответы по существу заявленных вопросов, как относительно исполнения ГАУЗСО «Сухоложская РБ» обязанности по рассмотрению обращений граждан, так и по вопросу организации оказания <данные изъяты> помощи ребенку ФИО5

     Представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской области в суд не явился, письменный отзыв не направил.

    Суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика помощника прокурора Богдашова А.М., представителей заинтересованных лиц.

    Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, изучив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

    Приказом прокурора Свердловской области от 21.02.2019 № 122-л исполнение обязанностей заместителя Сухоложского городского прокурора на период временной ФИО12 возложено на помощника Сухоложского городского прокурора юриста 2 класса Богдашова А.М. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 127).

    Уфимцев И.Г. обратился к Сухоложскому городскому прокурору ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с жалобами (л.д. 12-17), в которых просил провести проверку соблюдения нормативных локальных актов, прав заявителя при рассмотрении обращений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, двух обращений от ДД.ММ.ГГГГ, обращений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ медицинскими работниками ГАУЗСО «Сухоложская РБ»; по результатам проверки обращений признать действия (бездействия) медицинских работников ГАУЗСО «Сухоложская РБ» при рассмотрении обращений неправомерными; возложить обязанность на главного врача Больницы устранить указанные нарушения и рассмотреть обращения с соблюдением требований законодательства и прав заявителя; возложить обязанность на главного врача за выявленные нарушения при рассмотрении обращений ответственного работника привлечь к дисциплинарной ответственности; по результатам проверки обращения направить уведомление в Министерство здравоохранения Свердловской области о выявленных нарушениях медицинскими работниками ГАУЗСО «Сухоложская РБ»; возложить обязанность на Министерство здравоохранения Свердловской области за выявленные нарушения при рассмотрении обращений привлечь к дисциплинарной ответственности главного врача ГАУЗСО «Сухоложской РБ».

    В адрес Уфимцева И.Г. за подписью и.о. заместителя городского прокурора Богдашова А.М. были направлены сопроводительные письма от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которым в соответствии с п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № жалобы Уфимцева И.Г. направляются Руководителю территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской области, поскольку вопросы, изложенные в обращениях, подлежат разрешению данным территориальным органом (л.д. 18-23).

    Согласно чч. 1,2 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

    Согласно ч.2 ст. 21 указанного Федерального закона, при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

    На основании п.5 ст. 10 Федерального закона от 2.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

    Согласно ч.3 ст. 8 этого Федерального закона, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

    Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч.1 ст. 12 Федерального закона от 2.06.2006 № 59-ФЗ).

    Из содержания п. 3.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 следует, что обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений, в том числе, о направлении в другие органы.

    Согласно п. 3.5 Инструкции, обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Сопроводительное письмо с переадресованием обращения подписывается начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем.

    Судом установлено, что территориальным органом Росздравнадзора по Свердловской области был дан письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ № № в адрес Уфимцева И.Г. (л.д. 91), согласно которого территориальным органом Росздравнадзора по Свердловской области получены обращения Уфимцева И.Г., переданные Сухоложской городской прокуратурой по вопросу рассмотрения обращений главным врачом ГАУЗСО «Сухоложская районная больница» и организации <данные изъяты> помощи в ГАУЗСО «Сухоложская районная больница». На основании ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны <данные изъяты> граждан в Российской Федерации», ст. 34 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном <данные изъяты> страховании в Российской Федерации, ч.3 ст. 8 Федерального закона от 2.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращения Уфимцева И.Г. направлены для рассмотрения и принятия мер в рамках полномочий в Министерство здравоохранения Свердловской области и территориальный Фонд обязательного <данные изъяты> страхования Свердловской области.

    Также из Министерства здравоохранения Свердловской области Уфимцеву И.Г. направлен письменный ответ на его обращения (л.д. 115-119) о ненадлежащей <данные изъяты> помощи, оказанной ребенку ФИО5 в ГАУЗСО «Сухоложская РБ».

    Из письменного ответа заместителя Сухоложского городского прокурора Копылова Д.И. в адрес Уфимцева И.Г. от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2019 (л.д. 92-97) следует, что Сухоложской городской прокуратурой проведена проверка по жалобам Уфимцева И.Г. на нарушения ГАУЗСО «Сухоложская РБ» законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в частности проверены ответы ГАУЗСО «Сухоложская РБ» на обращения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что письменные ответы ГАУЗСО «Сухоложская РБ» на указанные обращения не содержат ответов по существу поставленных вопросов, не дана оценка действиям должностных лиц и врачей учреждения, не сделан вывод об отсутствии или наличии в их действиях дисциплинарного проступка. По результатам проверки прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача ГАУЗСО «Сухоложская РБ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

    Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Уфимцева И.Г. к помощнику прокурора Богдашову А.М., прокуратуре Свердловской области о признании неправомерными решений исполняющего обязанности заместителя Сухоложского городского прокурора о направлении обращений для рассмотрения по существу в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской области не подлежит удовлетворению.

    Помощник Сухоложского городского прокурора Богдашов А.М., исполнявший обязанности заместителя Сухоложского городского прокурора на основании приказа прокурора Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-л в порядке и сроки, предусмотренные вышеуказанными нормами Федерального закона от 2.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7.1.2 Положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №-№ рассмотрел жалобы ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и принял решение о направлении обращений для рассмотрения по существу в территориальный орган Росздравнадзора, о чем письменно уведомил Уфимцева И.Г. ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно ч.11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возложена на лицо, обратившееся в суд с административным исковым заявлением.

    По мнению суда, Уфимцевым И.Г. не доказано нарушение его прав, свобод и законных интересов помощником прокурора Богдашовым А.М. Доводы, изложенные в жалобах Уфимцева И.Г. на действия должностных лиц ГАУЗСО «Сухоложская РБ», были проверены прокурорскими работниками Сухоложской городской прокуратуры. Административному истцу дан письменный ответ о нарушении законодательства ГАУЗСО «Сухоложская РБ» в части своевременного и полного рассмотрения его обращений, внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Также Уфимцевым И.Г. были получены письменные ответы на его обращения из территориального органа Росздравнадзора и Министерства здравоохранения Свердловской области.

На день рассмотрения административного иска нарушение прав и законных интересов Уфимцева И.Г. по его жалобам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, адресованным Сухоложскому городскому прокурору, отсутствует.

    Кроме того, административным истцом неправомерно заявлено требование к Сухоложской городской прокуратуре.

    Согласно ч.2 ст. 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

    Административным истцом оспариваются действия помощника прокурора Богдашова А.М.

    В силу ч.1 ст. 40 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорский работник Богдашов А.М. является федеральным государственным служащим, исполняющим обязанности по должности федеральной государственной службы. В соответствии с ч.2 ст. 40.5 указанного Закона он назначен на должность прокурором Свердловской области.

    На основании изложенного суд выносит решение об отказе Уфимцеву И.Г. в удовлетворении административного иска к Сухоложской городской прокуратуре, помощнику прокурора Богдашову А.М., прокуратуре Свердловской области о признании неправомерными решений исполняющего обязанности заместителя Сухоложского городского прокурора о направлении обращений для рассмотрения по существу в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской области.

    Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Отказать Уфимцеву ФИО13 удовлетворении административного иска к Сухоложской городской прокуратуре, помощнику прокурора Богдашову ФИО14, прокуратуре Свердловской области о признании неправомерными решений исполняющего обязанности заместителя Сухоложского городского прокурора о направлении обращений для рассмотрения по существу в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской области.

    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.06.2019.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: Н.В.Царегородцева