Решение по делу № 2-1035/2017 ~ М-1108/2017 от 28.06.2017

Дело <Номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2017 года                                                                                        г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ратомской Е.В.,

при секретаре Лифановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Храмцова В.П. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фона Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о защите пенсионных прав,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что Храмцов В.П., являясь получателем пенсии по старости, <Дата обезличена> обратился к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости, так как в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> проходил военную службу по призыву в районе Крайнего Севера – Мурманской области. После увольнения трудоустроился в Сортавальский районный узел связи КАССР в должности старшего участкового электромеханика. Решением ответчика от <Дата обезличена> истцу отказано в установлении повышенного размера фиксированной выплаты страховой части пенсии по старости в соответствии с ч.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2003 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием стажа работы в районах Крайнего Севера. Храмцов В.П. просит обязать ответчика произвести с <Дата обезличена> перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии и включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период прохождения военной службы по призыву с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

В судебном заседании Храмцов В.П. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Пояснил, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> проходил военную службу в войсковой части <Данные изъяты>, которая дислоцировалась в г.Полярный Мурманской области, после чего в течение трех месяцев трудоустроился в Сортавальский районный узел связи КАССР. Считает, что на основании Постановления Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях», он имеет право на перерасчет фиксированной выплаты страховой части пенсии, несмотря на демобилизацию в декабре 1967 года. Просил иск удовлетворить и обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с <Дата обезличена>.

Представитель ответчика Хроменкова О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что Храмцову В.П. с <Дата обезличена> была назначена трудовая пенсия по старости. В период прохождения Храмцовым В.П. в районе Крайнего Севера военной службы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> действовал Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, а также Указы Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, на основании которых наличие соответствующего стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера являлось гарантией права выхода на пенсию со снижением возраста. Правовое регулирование в области установления повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости лицам, имеющим определенный стаж работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера впервые было введено Федеральным законом № 312-ФЗ от 01.12.2007 года, в период принятия которого действующим пенсионным законодательством периоды военной службы к работе в РКС и МКС не приравнивались, соответственно, не давали права на установление повышенной базовой части трудовой пенсии по старости. Учитывая, что новые пенсионные нормы не отразились на конституционных правах Храмцова В.П. на социальное обеспечение, равно как и не повлекли ограничение или ущемление его прав на пенсионное обеспечение, просила в иске отказать. Кроме этого, полагает, что в связи с тем, что истец был уволен с военной службы до 1968 года, он не относится к лицам, имеющим право на получение льгот, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях».

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.

Согласно материалам дела, в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Храмцов В.П. проходил срочную военную службу в войсковой части <Данные изъяты>, дислоцированной в г.Полярный Мурманской области.

Из трудовой книжки истца следует, что <Дата обезличена> Храмцов В.П. был принят на должность старшего участкового электромеханика в Сортавальский районный узел связи, расположенный на территории Сортавальского района Карельской АССР.

С <Дата обезличена> истец является получателем трудовой пенсии по старости.

<Дата обезличена> Храмцов В.П. обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив документы о прохождении военной службы в указанный выше период времени в районе Крайнего Севера.

Решением ответчика от <Дата обезличена> <Номер обезличен> заявителю в перерасчете пенсии отказано в связи с отсутствием оснований для включения Храмцову В.П. периода прохождения военной службы по призыву с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в стаж работы на Крайнем Севере.

Согласно ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В силу ч.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Частью 6 ст.17 указанного Федерального закона предусмотрено, что лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Частью 8 ст.18 указанного Федерального закона определено, что в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Из изложенного следует, что действующее пенсионное законодательство не содержит норм, указывающих на возможность учета периода военной службы по призыву в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Данная правовая позиция также отражена в п.10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Между тем, Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 № 8-П и определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Таким образом, лицам, поименованным в постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании ч.7 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12 (ред. от 03.03.2012) «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» (вместе с «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029), г. Полярный Мурманской области отнесен к району Крайнего Севера, а с 20.12.1993 года г.Сортавала отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Поскольку истцом представлены доказательства прохождения действительной срочной военной службы в районе Крайнего Севера и трудоустройства на работу в течение трех месяцев в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, следовательно, период действительной срочной военной службы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> подлежит включению в стаж работы истца в районе Крайнего Севера, и имеются основания для перерасчета истцу страховой пенсии с учетом стажа работы истца в районах Крайнего Севера.

Указанный перерасчет должен быть произведен с <Дата обезличена> согласно ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, ссылку ответчика на то, что на истца не распространяется постановление Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181, так как он был уволен в запас до 1968 года, суд считает несостоятельной, поскольку иное приведет к снижению уровня пенсионного обеспечения истца, длительное время прослужившего в неблагоприятных природно-климатических условиях и нарушению принципа равенства, вытекающего из статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в соответствующий бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при обращении в суд.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) с <Дата обезличена> произвести Храмцову В.П. перерасчет фиксированной выплаты (фиксированного базового размера) страховой части пенсии с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (включительно).

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в пользу бюджета Сортавальского муниципального района госпошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Сортавальский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.В. Ратомская

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2017.