Решение по делу № 2-628/2018 ~ М-497/2018 от 04.10.2018

Дело № 2-628/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 01 ноября 2018 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Горбатюк А.А.,

при секретаре Богдановой С.Н., с участием:

прокурора – старшего помощника прокурора Печенгского района Василенковой И.А.,

представителя истца – Ковальчука А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия» к Бондаренко В.Ю. о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия» (далее – ФГКУ «ПУ ФСБ России по Республике Карелия», Управление) обратилось в суд с иском к Бондаренко В.Ю. о признании утратившими право пользования жилым помещением.

В обоснование иска указано, что родители ответчика – Иванникова Л.Н. и Б. проходили военную службу по контракту в пограничных органах ФСБ России, в том числе в Службе в пгт Никель ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Мурманской области», которая принята в состав ПУ ФСБ России по республике Карелия.

Иванниковой Л.Н. и членам ее семьи Службой в пгт Никель в 2005 году было предоставлено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.

Бондаренко В.Ю., при прибытии вместе с родителями в 2005 году в Службу в пгт Никель из Республики Таджикистан, приобрел право пользования предоставленным его семье жилым помещением Службы в пгт Никель и, по обращению родителей ответчика к руководству Службы в пгт Никель, 30.07.2005 он был зарегистрирован по месту жительства – по адресу данного жилого помещения, где и остается на регистрационном учете по месту жительства по настоящее время.

Родители ответчика Иванникова Л.С. и Б. уволены с военной службы, приказами Службы в пгт Никель исключены из списков личного состава Службы в пгт Никель с 18.12.2007 года и с 28.02.2013 года соответственно.

При проведении процедуры увольнения Иванниковой Л.Н. и членами ее семьи в 2007 году был предоставлен ГЖС для приобретения жилого помещения по избранному месту жительства, 16.03.2007 ими была приобретена в общую долевую собственность квартира, находящаяся по адресу: <адрес>.

При подготовке к увольнению с военной службы отца ответчика и убытию к новому месту жительства в г. Мурманск, родители ответчика 30.11.2012 сдали Службе в пгт Никель предоставленное им жилое помещение и снялись с регистрационного учета по месту жительства по адресу данной квартиры. Ответчик остался на регистрационном учете по месту жительства по адресу данной квартиры Службы в пгт Никель.

С момента исключения отца ответчика – Б. 28.02.2013 из списков личного состава Службы в пгт Никель, Бондаренко В.Ю. утратил связь с органами ФСБ России, а также, будучи обеспеченным жильем за счет средств федерального бюджета как член семьи военнослужащего, в виде ГЖС, утратил право пользования жилым помещением Службы в пгт. Никель.

С целью соблюдения досудебного решения спора, Службой в пгт Никель было предложено родителям ответчика добровольно произвести снятие их сына с регистрационного учета по месту жительства – по адресу Службы в пгт Никель. На данное обращение родители ответчика заявили, что участия в жизни сына не принимают и оказывать содействие по снятию его с регистрационного учета не будут.

Ссылаясь на положения статей 2, 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статью 7 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пунктов 16, 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 просит признать Бондаренко В.Ю. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Ответчик возражений на иск не представил.

Представитель истца, Ковальчук А.С., в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в описательной части решения.

Ответчик Бондаренко В.Ю., в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела по месту фактического жительства и месту регистрации, судебные повестки, возвращены в связи с истечением срока хранения.

Третье лицо Иванникова Л.Н. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом по месту регистрации, судебная повестка возвратилась за истечением срока хранения.

Вместе с тем, суд считает ответчика и третье лицо извещенными надлежащим образом, поскольку из системного толкования положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктов 64-65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат и судебное извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В связи с тем, что дальнейшее отложение дела существенно нарушает право истца на судебную защиту в установленный законом срок, учитывая мнение истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, заслушав заключение прокурора, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со статьями 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия» осуществляет от имени Российской Федерации права собственника и выступает в суде в отношении имущества, переданного ему в установленном порядке Российской Федерацией в оперативное управление.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к одному из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда относится служебное жилое помещение.

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи15Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусевоеннослужащих» военнослужащие- граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службывоеннослужащих- граждан, до полученияжилых помещенийпо нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе, по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим- гражданам и членам их семей до полученияжилых помещенийпредоставляются служебныежилые помещения, пригодные для временного проживания,жилые помещенияманевренного фонда или общежития.

В силу части 3 статьи 17 КонституцииРФ осуществлениеправи свобод человека и гражданина не должно нарушатьправаи свободы других лиц.

На основании статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «Оправеграждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ егоправи свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализацииправи свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

На основании пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, регистрация военнослужащихосуществляется: по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток).Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Судом установлено и из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении ФГКУ «ПУ ФСБ России по Республике Карелия» (л.д. 12, 13).

Иванниковой Л.Н. и членам ее семьи Службой в пгт Никель в 2005 году было предоставлено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.

Бондаренко В.Ю., при прибытии вместе с родителями в 2005 году в Службу в пгт Никель из Республики Таджикистан, приобрел право пользования предоставленным его семье жилым помещением Службы в пгт Никель и, по обращению родителей ответчика к руководству Службы в пгт Никель, 30.07.2005 он был зарегистрирован по месту жительства – по адресу данного жилого помещения (л.д. 18), где и остается на регистрационном учете по месту жительства по настоящее время (л.д. 19).

Приказом ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Мурманской области» от 02.10.2007 № Иванникова Л.С. была уволена с военной службы, приказом Службы в пгт Никель от 18.12.2007 № она была исключена из списков личного состава Службы в пгт Никель с 18.12.2007.

Приказом войсковой части № от 27.12.2012 № Б. был уволен с военной службы, приказом Службы в пгт Никель от 26.02.2013 № он был исключен из списков личного состава Службы в пгт Никель с 28.02.2013.

Приказом ФСБ России от 25.12.2014 №, в связи с реорганизацией ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Мурманской области» и ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия», Служба в пгт. Никель исключена из состава ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Мурманской области» и принята в состав ПУ ФСБ России по Республике Карелия (л.д. 11).

Справкой №, выданной Службой в пгт. Никель ПУ ФСБ России по Республике Карелия от 06.08.2018, подтверждено, что Бондаренко В.Ю. с 30.07.2005 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.19).

При проведении процедуры увольнения Иванниковой Л.Н. с военной службы, жилищной комиссией войсковой части 2200 был рассмотрен вопрос включения Иванниковой Л.Н. и членов ее семьи в состав кандидатов на участие в президентской программе «Государственный жилищный сертификат». Жилищная комиссия войсковой части 2200 постановила включить Иванникову Л.Н. и членов ее семьи в списки участников программы ГЖС на 2004-2010 года для получения жилья в <адрес>, что подтверждается копией журнала протоколов квартирно-эксплуатационной группы отдела МТО с инв. № (л.д. 20-21).

В целях реализации Иванниковой Л.Н. и членами ее семьи права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, 08.02.2007 в Службе в пгт Никель ею был получен ГЖС серии № №, с размером предоставляемой субсидии 804 600 рублей, о чем собственноручно расписалась в книге № учета выданных государственных жилищных сертификатов квартирно-эксплуатационной группы ОМТО (л.д.24-25), и в 2007 году ею и членами ее семьи 16.03.2007 была приобретена в общую долевую собственность квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 06.03.2018 (л.д. 28-30).

Таким образом, оснований для сохранения права пользования жилым помещением и регистрации по месту нахождения Службы в пгт. Никель Пограничного Управления по Республике Карелия уответчика не имеется, местом жительства Бондаренко В.Ю. Служба в пгт. Никель Пограничного Управления по Республике Карелия не является.

В силу частей 2 и 4 статьи1 Жилищного кодекса РФграждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищныеправа, в том числе и распоряжаются ими. Они свободны в установлении и реализации своих жилищныхправв силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований, они свободны в выборежилых помещенийдля проживания, в том числе в. качестве нанимателей или на иных основаниях предусмотренных законодательством.

Вместе с тем, согласно положениям части 3 статьи55 КонституцииРоссийскойправаи свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья,прави законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 56Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено возражений по существу заявленных исковых требований.

В силу части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФсуд оценивает доказательство по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Поскольку в настоящее время родители Бондаренко В.Ю. – Иванникова Л.Н. и Б. не проходят военную службу в Службе пгт Никель, исключены из списков личного состава указанной войсковой части, Иванникова Л.Н. получила государственный жилищный сертификат на всех членов семьи, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет.

По общему правилу, предусмотренному в подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия входит в единую централизованную систему органов федеральной службы безопасности и относится к территориальным органам федерального органа исполнительной власти (ст. 2 Федерального закона от 03.04.1995 N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности"), следовательно, освобождено от уплаты государственной пошлины.

Согласно абзацу 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в размере: при подаче искового заявления неимущественного характера: для организаций - 6 000 рублей.

В силу изложенного суд полагает необходимым взыскать с Бондаренко В.Ю. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия» к Бондаренко В.Ю. о признании утратившим право пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать Бондаренко В.Ю., *.*.* года рождения, уроженца <адрес>, утратившим право пользования жилым помещением Службы в пгт Никель, расположенным по адресу: <адрес>.

Взыскать с Бондаренко В.Ю., *.*.* года рождения, уроженца <адрес>, Киргизии в доход бюджета муниципального образования Печенгский район Мурманской области государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.А. Горбатюк