Решение от 03.02.2016 по делу № 33-306/2016 (33-15026/2015;) от 07.12.2015

Судья - Варакшина Т.Е.

Дело № 33-306

г. Пермь

03 февраля 2016 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего Судневой В.Н.

судей Степанова П.В., Овчинниковой Н.А.

при секретаре Мальцевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Самонова А.А. об оспаривании решения департамента земельных отношений администрации города Перми об отказе в предоставлении земельного участка в аренду и возложении обязанности по предоставлению такого участка

по апелляционной жалобе Клюйкова М.Ю. на решение Дзержинского районного суда г. Перми от 15 апреля 2014 года, которым заявленные требования удовлетворены и по частной жалобе Самонова А.А. на определение Дзержинского районного суда г. Перми от 01 октября 2015 года о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы

Заслушав доклад судьи Пермского краевого суда Степанова П.В., выслушав объяснения представителя Клюйкова М.Ю. - Негуляева В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и возражавшего против удовлетворения частной жалобы, объяснения представителя Самонова А.А. - Агапитовой Н.А. возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы и поддержавшей доводы частной жалобы, объяснение представителя департамента земельных отношений администрации города Перми Останиной А.В., полагавшей, что решение суда подлежит отмене, Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда,

установила:

решением Дзержинского районного суда г. Перми от 15 апреля 2014 года удовлетворено заявление Самонова А.А. об оспаривании решения департамента земельных отношений администрации города Перми об отказе в предоставлении земельного участка в аренду и возложении обязанности по предоставлению такого участка, оспариваемый отказ, оформленный письмом от 26.11.2013г. признан незаконным и на департамент возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем предоставления Самонову А.А. в аренду земельного участка, площадью 1 099,7 кв.м, с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****, для целей строительства административного здания со встроенными гаражами.

В апелляционной жалобе лица, не участвующего в деле - Клюйкова М.Ю. поставлен вопрос об отмене указанного решения суда, как незаконного и необоснованного.

Определением Дзержинского районного суда г. Перми от 01 октября 2015 года срок на подачу апелляционной жалобы восстановлен.

В частной жалобе Самонов А.А. просит об отмене названного определения суда, ввиду нарушения норм процессуального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной и частных жалоб, полагает апелляционную жалобу оставить без рассмотрения по существу, а частную жалобу отклонить.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания. В соответствии со статьей 71 (пункт "о") Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами, в том числе Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, часть третья статьи 320, с учетом разъяснения, данного ей в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", прямо предусматривает право лиц, не привлеченных к участию в деле, вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, обжаловать соответствующее решение в апелляционном порядке.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом (часть 3 статьи 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с приведенными законоположениями апелляционную жалобу на решение суда первой инстанции вправе подать не любое лицо, не привлеченное к участию в деле, а только то, чьи права и обязанности затрагиваются обжалуемым решением.

Апелляционная жалоба на вышеуказанное решение суда была подана Клюйковым М.Ю. - лицом, не привлеченным к участию в деле, являющимся собственником объекта недвижности, расположенного на земельном участке смежном, с земельным участком, предоставленным Самонову А.А. обжалуемым решением.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что жалоба подана лицом, не обладающим таким правом, поскольку оспариваемым решением не был разрешен вопрос о его правах и обязанностях.

Как следует из содержания апелляционной жалобы и приложенных к ней документов постановлением администрации г. Перми № 532 от 24.03.2005г. прекращено право аренды МУП «Дэкро» земельного участка площадью 264,7кв.м.;

Самонову А.А. предоставлен земельный участок площадью 1.099,7 кв.м. по адресу **** в аренду на три года под строительство административного здания со встроенными гаражами без предварительного согласования мест размещения объектов.

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 14 января 2008 года жалобе Волкову С.Ю., действующему в качестве собственника нежилого помещения в здании ЦТП (лит. Б) площадью 53,7 кв.м., расположенного по адресу ****, отказано в удовлетворении иска о признании недействительным постановления администрации г. Перми от 24.03.2005 г. № 532, договора аренды от 14.05.2005 г. и его государственной регистрации.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 25.03.2008г. решение Свердловского районного суда г. Перми от 14 января 2008 г. отменено и по делу принято новое решение, которым признано недействительным постановление администрации г. Перми от 24.03.2005г. № 532 в части предоставления Самонову А.А. земельного участка площадью 1.099,7 кв.м, по адресу **** в аренду на три года под строительство административного здания со встроенными гаражами, признать недействительным договор № 075-05С от 14.05.2005г. аренды земельного участка площадью 1.099,7 кв.м. по адресу ****, заключенный между администрацией г. Перми и Самоновым А.А.

При этом, суд исходил из того, что к предоставлению Самонову А.А. предлагался земельный участок с находящимися на нем строениями, т.е. застроенный земельный участок. При формировании земельного участка на нем оказалась расположена часть здания ЦТП, принадлежащая Волкову С.Ю. и в связи с наличием на спорном земельном участке объектов недвижимости, не принадлежащих Самонову А.А., а также ввиду нарушений требования пп. 3 п. 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации о необходимости публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов, счел, что постановление администрации города Перми № 532 от 24.03.2005 принято в нарушение закона.

В последующем местоположение и границы указанного земельного участка изменены, без изменения его площади, по существу его границы «сдвинуты» от здания ЦТП, таким образом, что это здание не находиться в пределах границ участка.

Постановление администрации г. Перми от 18.07.2011 N 360 утвержден проект планировки и проект межевания территории Свердловского района города Перми (шифр ПП-СЭД-61-08/2010 и ПМТ-СЭД-61-08/2010), в котором отражен земельный участок, площадью 1 099,7 кв.м, с кадастровым номером **, расположенной по адресу: ****, и земельный участок по ул. **** под объект Волкова С.Ю., площадью 308,86кв.м., сведения об этом участке в ГКН не внесены и права на него не офомлены.

Согласно письму МУП «Дэкро» от 23.05.2003г. № 869 нежилое строение по адресу ****, пристроенное к зданию ЦТП снято с баланса предприятия, в связи с его аварийным состоянием и предприятие не возражает против застройки смежного земельного участка при условии оформления земельного участка и сноса аварийного строения за счёт застройщика.

При этом, как следует из материалов дела, Волков С.Ю. по договору купли-продажи от 16.11.2005г. приобрел у МУП «Дэкро» указанный объект, в качестве нежилого помещения в здании ЦТП (лит. Б) площадью 53,7 кв.м., расположенное по адресу ****, о чём выдано свидетельство о государственной регистрации права от 12.01.2006г., которое в свидетельстве о государственной регистрации права от 21.06.2010г. обозначено уже как здание жилищноэксплуатационной службы, назначение нежилое, площадь 53,7 кв.м., этаж-1, лит. ББ, по тому же адресу, а затем по договору купли-продажи от 21.08.2010г. отчуждено в собственность Клюйкова М.Ю.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1 099,7 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ **, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15.04.2014░., ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1 099,7 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ **, ░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░ 40 ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2012 ░. N 13 "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ (░░░) ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░ 1, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 222 ░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 328 ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 321 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ 1 ░░░░░░ 112 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 8 ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2012 ░. N 13 "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 321, 332 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2014 ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 1, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 222, ░░░░░░░ 320, ░░░░░░░ 4 ░░░░░░ 328 ░ ░░░░░░░░ 333, 334 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: