Решение по делу № 2а-199/2019 ~ М-159/2019 от 13.03.2019

Дело <...>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2019 года                                                                  г.Лангепас

Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Пашинцева А.В., при секретаре Домнышевой М.В., с участием представителя административного истца Тихова В.Ф., доверенность от <дата>. <...>, административного ответчика Пономарева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <...> по административному исковому заявлению Исмаилова Т. А. к отделу судебных приставов по городу Лангепасу УФССП России по ХМАО - Югре, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Лангепасу УФССП России по ХМАО - Югре Шаймардановой Д. Г., начальнику ОСП по г.Лангепасу УФССП России по ХМАО - Югре Пономареву С. Н., УФССП России по ХМАО - Югре, заинтересованное лицо Гасанова Е. Э., о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) по перечислению денежных средств представителю взыскателя, признании незаконным бездействия по не перечислению денежных средств, не утверждению постановления о распределении денежных средств, отсутствию надлежащего контроля за деятельностью подразделения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов,

установил:

Исмаилов Т.А. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на те обстоятельства, что <дата>. в соответствии со ст.64.1 Закона об исполнительном производстве им в адрес ОСП по г.Лангепасу почтой было направлено заявление о перечислении денежных средств, находящихся на депозите службы судебных приставов по исполнительному производству <...> от <дата>., возбуждённому судебным приставом-исполнителем ФИО7 в отношении Гасановой Е.Э. согласно приложенных им реквизитов его супруги и выданной им доверенности от <дата>. <дата>. ОСП по г.Лангепасу получено его заявление. <дата>. им было направлено начальнику ОСП по г.Лангепасу письмо о предоставлении информации по рассмотрению его заявления о перечислении денежных средств его представителю супруге, полученное <дата>. Письмо получено ОСП по г.Лангепасу <дата>. Письмом от <дата>. исх.<...>-х начальником ОСП по г.Лангепасу в его адрес направлена копия постановления об отказе в удовлетворении ходатайства, вынесенного судебным приставом-исполнителем Шаймардановой Д.Г. от <дата>., которая получена им <дата>. С вынесенным постановлением не согласен по следующим основаниям. Решением Лангепасского городского суда, вступившим в законную силу <дата>., с ФИО3 в его пользу взыскано 484 614 рублей 24 копейки. <дата>. им было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением реквизитов супруги и <дата>. документы были получены ПССП. <дата>. им было подано заявление о выдаче постановления о возбуждении исполнительного производства. Письмом начальника от <дата>. в его адрес направлено постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата>. <...>. Он пытался выяснить причину отсутствия денежных средств по телефону у судебного пристава-исполнителя, но секретарь отказалась соединить с приставом, предложив ему прийти на приём из <адрес> либо обратиться в письменном виде. Согласно письма ОСП по г.Лангепасу от <дата>. исх. <...> указано о перечислении ему согласно приложенных реквизитов 78 184 рублей 76 копеек. Письмом от <дата>. ему предложено представить свои реквизиты для перечисления денежных средств. <дата>. им были направлены в ПССП и получены <дата>. заявление для перечисления денежных средств, повторно приложены реквизиты супруги и доверенность от <дата>., удостоверенная нотариусом, на имя его представителя - супруги ФИО8 с правом получения присужденного имущества или денег от любых лиц, учреждений, организаций и банков по исполнительному производству от <дата> <...>. Письмами начальника ОСП от <дата>., и.о. начальника ОСП от <дата>. ему предложено заменить сторону в исполнительном производстве для перечисления денежных средств по реквизитам его супруге. Согласно п.4 ч.3 ст.57 Закона об исполнительном производстве в указанной выше доверенности им дано право его представителю на получение присуждённого имущества или денег от любых лиц, учреждений, организаций и банков. Исходя из положений статьи 30 Закона об исполнительном производстве, при предъявлении исполнительного документа судебному приставу-исполнителю не требуется обязательное представление сведений о реквизитах банковского счета взыскателя. Представитель взыскателя, имеющий в соответствии с доверенностью право на получение присужденных денежных средств (пункт 4 части 3 статьи 57 Закона об исполнительном производстве), уполномочен на их получение любым не запрещенным законом способом (не только с банковского счета взыскателя, но и с депозитного счета подразделения судебных приставов и т.п.). Доверенность, выданная им его представителю - супруге ФИО8 по исполнительному производству от <дата> <...> оформлена в соответствии с требованиями ст.57 Закона об исполнительном производстве. Следовательно, требования судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Лангепасу Шаймардановой Д.Г. и начальника ОСП по г.Лангепасу в представлении реквизитов на его имя являются незаконными. Денежные средства до настоящего времени по реквизитам его супруги не поступали и решение суда не исполняется. Просит суд признать незаконным постановление от <дата>. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) по перечислению денежных средств представителю взыскателя ФИО8, признать незаконным бездействие начальника ОСП по г.Лангепасу по не перечислению денежных средств, не утверждению постановления о распределении денежных средств, отсутствию надлежащего контроля за деятельностью возглавляемого подразделения, обязать судебного пристава-исполнителя Шаймарданову Д.Г., начальника ОСП по г.Лангепасу устранить допущенные нарушения путем вынесения постановления о распределении взысканных денежных средств и перечислении их по реквизитам его супруги ФИО8, взыскать с ОСП по г.Лангепасу расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административного ответчика Шаймардановой Д.Г., заинтересованного лица Гасановой Е.Э., надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

Представитель административного истца Тихов В.Ф. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик Пономарев С.Н. полагал заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемыми действиями (бездействием) (п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Под бездействием должностного лица службы судебных приставов следует понимать неисполнение последним обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу п.1 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Порядок принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем судебных актов урегулирован Федеральным законом от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа, выданного по решению Лангепасского городского суда, вступившему в законную силу <дата>., <дата>. ОСП по г.Лангепасу возбуждено исполнительное производство <...> о взыскании с Гасановой Е.Э. в пользу Исмаилова Т.А. задолженности в размере 484 614,24 рублей (л.д. 11-12).

Письмом ОСП по г.Лангепасу от <дата>. Исмаилову Т.А. сообщалось, что в рамках исполнительного производства, при предоставлении реквизитов на его расчетный счет будет перечислена сумма 78 184,76 рублей (л.д.30).

<дата>. ОСП по г.Лангепасу в адрес взыскателя Исмаилова Т.А. направлен запрос о предоставлении банковских реквизитов счета, открытого на его имя, для перечисления денежных средств по исполнительному производству, находящихся на депозитном счете ОСП по г. Лангепасу (л.д. 29).

<дата>. Исмаилов Т.А. обратился в ОСП по г.Лангепасу с письмом об отсутствии перечислений на представленные им реквизиты, повторно приложил реквизиты супруги и доверенность от <дата>. с правом получения денежных средств по исполнительному производству (л.д. 24-26).

Письмом от <дата>. Исмаилов Т.А. просил сообщить причину отсутствия денежных средств (л.д. 27-28).

Ответами ОСП по г.Лангепасу от <дата>. и от <дата>. Исмаилову Т.А. указано на необходимость замены стороны в исполнительном производстве для перечисления денежных средств на имя ФИО8 Указано на необходимость в кратчайшие сроки предоставить банковские реквизиты открытого на его имя счета для перечисления денежных средств по исполнительному производству (л.д. 31-32).

<дата>. Исмаиловым Т.А. в адрес ОСП по г. Лангепасу УФССП России по ХМАО - Югре направлено заявление о перечислении денежных средств, находящихся на депозите службы судебных приставов по исполнительному производству <...>, с приложением реквизитов его представителя ФИО8 и доверенности на получение денежных средств от <дата>. (л.д. 19-21).

<дата>. Исмаилов Т.А. направил в адрес ОСП по г. Лангепасу заявление с просьбой сообщить о результатах рассмотрения его заявления от <дата>. (л.д. 22-23).

<дата>. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Лангепасу Шаймардановой Д.Г. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО4 (л.д.14).

До настоящего времени денежные средства, находящиеся на депозитном счете ОСП по г.Лангепасу, Исмаилову Т.А. не перечислены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по ХМАО - Югре от <дата>. возбуждено исполнительное производство <...> о взыскании с Исмаилова Т.А. в пользу ФИО9 задолженности в размере 200 000 рублей (л.д. 72). Постановлением от <дата>. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на депозитном счете ОСП по г.Лангепасу на общую сумму 214 000 рублей, принадлежащие должнику Исмаилову Т.А.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При распределении и перечислении денежных средств судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться статьями 110, 111 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также Приказом Минюста РФ N 11, Минфина РФ N 15н от 25.01.2008 "Об утверждении инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов" (далее по тексту - Инструкция о порядке учета средств).

В соответствии со статьей 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве" перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет. Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий.

Инструкцией о порядке учета средств установлено следующее:

со счетов подразделений ФССП России, открытых согласно настоящей Инструкции, денежные средства направляются: а) на удовлетворение требований взыскателя на основании исполнительного документа, в том числе на возмещение понесенных им расходов по совершению исполнительных действий (часть 10).

перечисление вышеназванных денежных средств осуществляется подразделениями судебных приставов: физическим лицам - путем перечисления денежных средств на счет физического лица, открытый в обслуживающей его кредитной организации, или переводом денежных сумм по почте.

Согласно п.4 ч.3 ст.57 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, должны быть специально оговорены его полномочия на получение присужденного имущества (в том числе, денежных средств и ценных бумаг).

При этом, из данной нормы права не следует, что представитель взыскателя вправе получать присужденные денежные средства на личный банковский счет. Взысканные денежные средства подлежат перечислению с депозитного счета подразделения службы судебных приставов на счет взыскателя, за исключением случая, когда в доверенности, выданной на имя представителя, взыскатель прямо оговорил право представителя на получение взыскания на личный банковский счет с указанием реквизитов данного счета. Это обусловлено тем, что именно взыскатель, а не представитель является участником спорных правоотношений; полномочия представителя в соответствии с доверенностью не свидетельствуют о том, что он заменяет собой взыскателя по исполнительному документу, их следует рассматривать в качестве права доверенного лица на совершение тех юридически значимых действий, которые прямо оговорены в доверенности.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем своевременно предприняты надлежащие меры по истребованию банковских реквизитов взыскателя, о чем Исмаилову Т.А. направлен соответствующий запрос. Однако данные сведения административным истцом не представлены. Анализ условий доверенности Исмаилова Т.А. на имя ФИО8 (л.д.17) не свидетельствует о том, что административный истец наделил последнюю правом на получение взыскания на ее личный банковский счет, в том числе, реквизиты данного счета в доверенности не указаны, полномочия ФИО8 ограничены правом получения присужденного имущества или денег от любых лиц, учреждений, организаций и банков.

Более того, на денежные средства, принадлежащие взыскателю Исмаилову Т.А. и находящиеся на депозитном счете ОСП по г.Лангепасу постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> обращено взыскание в рамках исполнительного производства <...>, возбужденного в отношении должника Исмаилова Т.А.

Таким образом, административными ответчиками не допущено нарушений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и прав взыскателя, поскольку именно не предоставление Исмаиловым Т.А. необходимых реквизитов делает невозможным перечисление денежных средств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Исмаилова Т.А.

В связи с отказом в удовлетворении основного требования, требование о взыскании расходов на оплату услуг представителя удовлетворению также не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Исмаилова Т. А. отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд.

Председательствующий                                                     А.В. Пашинцев