Решение по делу № А72-7639/2007 от 03.12.2007

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

03.12.2007г.                                                                                    Дело №А72-7639/07-9/367

Арбитражный суд Ульяновской  области  в  составе  судьи Д.М.Замалетдиновой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Замалетдиновой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отдел Государственного пожарного надзора по г.Ульяновску УГПН ГУ МЧС России по Ульяновской области

о привлечении индивидуального предпринимателя Макарова Александра Михайловича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя – Терехин А.В., государственный инспектор, по доверенности №18/4 от 09.04.2007г.

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился (извещен, уведомление №31993)

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ульяновской области обратился Отдел Государственного пожарного надзора по г.Ульяновску УГПН ГУ МЧС России по Ульяновской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Макарова Александра Михайловича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Представитель ОГПН заявленное требование поддерживает в полном объеме, считает, что факт административного правонарушения и вина Макарова А.М. в его совершении доказаны материалами дела об административном правонарушении.

ИП Макаров А.М. в судебное заседание не явился, определение о времени и месте судебного разбирательства, направленное лицу, привлекаемому к ответственности, по адресу, указанному в заявлении, вручено 26.11.07г., о чем свидетельствует почтовое уведомление №31993.

Согласно п.1 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

При данных обстоятельствах спор рассматривается в соот­ветствии с п.3 ст.156, п.2 ст.215 Арбитражного процессуально­го кодекса РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом из­вещенного о времени и месте судебного заседания.

Как усматривается из материалов дела, 16.11.2007г. на основании Федерального закона от 21.12.94г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и приказа заместителя начальника ОГПН по г.Ульяновску №611 от 12.11.2007г. государственным инспектором Госпожнадзора г.Ульяновска проведено мероприятие лицензионного контроля по выполнению индивидуальным предпринимателем Макаровым А.М. требований Постановления Правительства РФ №595 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов».

В ходе проверки установлено, что ИП Макаров А.М. при осуществлении коммерческой деятельности в производственных помещениях, расположенных по адресу: г.Ульяновск, ул.Мелекесская, д.4, корпус 9 (производство филенчатых дверей) использует (производит, перерабатывает, хранит) твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль), т.е. осуществляет эксплуатацию пожароопасного производственного объекта. Однако лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта у предпринимателя отсутствует.

Указанное нарушение зафиксировано в акте проверки №620 от 16.11.2007г.

По результатам проверки 16.11.07г. в отношении ИП Макарова А.М. составлен протокол №624 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, выразившемся в осуществлении деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта без лицензии.

Протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, Макарова А.М., которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ. Подписью указанного лица также удостоверен факт получения копии данного протокола. Какие-либо пояснения по существу выявленного правонарушения в соответствующей графе протокола предпринимателем не даны.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает, что осуществление ИП Макаровым А.М.деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта без лицензии доказано материалами дела. 

Статьей 17 Федерального закона от  08.08.2001г.  №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с п.(а) ч.1 Постановления Правительства РФ №595 от 14.08.02г. «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов» под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства РФ №595 от 14.08.02г., определен порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Факт осуществления индивидуальным предпринимателем Макаровым А.М. деятельности связанной с эксплуатацией пожароопасного производственного объекта (производственных помещений, расположенных по адресу: г.Ульяновск, ул.Мелекесская, д.4, корп.9, с использованием в производстве филенчатых дверей досок, ДВП, МДФ, фанеры, клея, относящихся к категории горючих материалов) подтвержден материалами дела и предпринимателем не оспорен.

Таким образом, на основе оценки имеющихся в деле доказательств, исходя из положений статьи 71 АПК РФ, суд признает доказанным факт совершения Макаровым А.М. противоправного виновного действия, выразившегося в осуществлении им предпринимательской деятельности, связанной с эксплуатацией пожароопасного производственного объекта без соответствующей лицензии.

Указанное действие образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  несут ответственность как должностные лица.

Рассмотрев обстоятельства дела, суд считает, что в данном  случае размер штрафа следует установить по низшему пределу санкции, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в размере  4 000 руб. без конфискации изготовленной продукции.

Исходя из положений ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, поэтому в данном случае госпошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Макарова Александра Михайловича 22.07.1955 г.р. место рождения: г.Ульяновск, проживающего по адресу: 432072, г.Ульяновск, пр-т Ленинского Комсомола, д.42, кв.80 (основной государственный регистрационный номер 306732801200031, свидетельство о госрегистрации серии 73 №001821024 от 12.01.2006г.), к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 4 000 руб. без конфискации изготовленной продукции.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия.

На решение  может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый федеральный апелляционный суд (г.Самара).

Срок для добровольной уплаты суммы штрафа 40 дней (с учетом срока для вступления решения в законную силу).

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Ульяновской области (ГУ МРФ по делам ГО, ЧС и ЛИСБ по Ульяновской области), ИНН-7325050261, КПП-732501001, р/с 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России в Ульяновской области г.Ульяновска, БИК-047308001, ОКАТО-73401000000, КБК-17711627000010000140.

В случае уплаты штрафа копию квитанции об уплате штрафа направить в арбитражный суд.

По истечении срока для добровольной уплаты штрафа судебному приставу-исполнителю будет направлен исполнительный лист для принудительного взыскания.

      Судья                                                                                   Д.М.Замалетдинова