Решение по делу № 2а-1417/2016 ~ М-1142/2016 от 30.03.2016

Дело № 2а-1417/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2016 г.                                   г. Хабаровск

    Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в составе судьи Баннова П.С.,

при секретаре Давыдове Т.А.,

с участием:

административного истца Ивайловского В.Ю.,

представителя административного ответчика Отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю, заинтересованного лица Управления ФССП России по Хабаровскому краю Якубович Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ивайловского ФИО9 к Отделу судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Ивайловский В.Ю. обратился в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю о признании действий судебного пристава – исполнителя ФИО10 незаконными, в результате которых с него взысканы суммы доходов за *** сверх установленных законов максимальных размеров, в обосновании своих требований ссылаясь на то, что *** мировым судьей судебного участка №... Краснофлотского района г. Хабаровска был выдан судебный Приказ ... о взыскании с Ивайловского В.Ю. алиментов. Определением мирового судьи судебного участка №... Краснофлотского района г. Хабаровска от *** данный Приказ был отменен. Судебным приставом ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО11 *** отправлено по месту работы Ивайловского В.Ю. постановление о направлении копии исполнительного документа по месту работы должника. После этого, *** ФИО4 вынесла еще одно Постановление о направлении копии исполнительного документа по месту работы должника, которое она направила в Центр по начислению пенсий по линии МВД России. В указанных выше постановлениях прописаны требования об удержании из доходов алиментов следующим образом: в размере <данные изъяты> задолженность с *** бухгалтеру необходимо рассчитать самостоятельно. Кроме этого ОСП по Краснофлотскому району было направлено в Сбербанк России Постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете истца, на общую сумму <данные изъяты> руб. В результате указанных действий, с истца *** была удержана в размере <данные изъяты> руб. пенсия. Затем, *** была удержана поступившая пенсия в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты>% пенсии удержали в Центре по начислению пенсий по линии МВД России, согласно постановления ОСП, остальные <данные изъяты>% удержали в Сбербанке России, согласно направленного туда сотрудниками ОСП по Краснофлотскому району постановления об обращении взыскания.

Ивайловский В.Ю. обратился в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю об обжаловании бездействий судебного пристава – исполнителя ФИО5, который не направил в установленный законом трехдневный срок копии постановления о прекращении исполнительного производства и об отмене мер принудительного взыскания, что не позволило своевременно прекратить действие установленных ограничений – незаконными, в обосновании своих требований ссылаясь на то, что Ивайловским В.Ю. ***, в отдел ФССП Краснофлотского района было направлено Определение мирового судьи об отмене судебного Приказа ... на удержание алиментов. Приставом-исполнителем ФИО5 *** было вынесено Постановление о прекращении исполнительного производства. Однако, в нарушение требований п.4 ст.44 ФЗ «Об исполнительном производстве», данные документы, а именно постановление о прекращении исполнительного производства и постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, были отправлены всем заинтересованным сторонам лишь спустя 20 дней. Данное нарушение действующего законодательства не позволило ни истцу, ни органам (лицам) осуществляющим удержания, а именно Центру начисления пенсий по линии МВД и ПАО «ВымпелКом», своевременно принять меры к прекращению удержания алиментов из доходов.

Определениями от *** к участию в деле в качестве заинтересованного лица по вышеуказанным делам привлечено Управление ФССП России по Хабаровскому краю.

Определением от *** дело ..., возбужденное по административному иску Ивайловского ФИО12 к отделу ФССП по Краснофлотскому району г. Хабаровска об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, дело ... по административному иску Ивайловского ФИО13 к отделу ФССП по Краснофлотскому району г. Хабаровска об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, объединены.

В судебном заседании административный истец Ивайловский В.Ю. заявленные требования поддержал по изложенным основаниям. Просит их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю, заинтересованного лица Управления ФССП России по Хабаровскому краю ФИО3, заявленные требования не признала, предоставила письменный отзыв на административное исковое заявление, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 211 ГПК РФ, ч. 10 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 г.. У» 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный приказ о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению, решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель принимает в течении одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

В случае установления места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов должника при отсутствии задолженности по алиментным обязательствам либо если задолженность не превышает <данные изъяты> тысяч рублей судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При наличии задолженности по алиментным обязательствам, превышающей <данные изъяты> тысяч рублей, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, но не оканчивает исполнительное производство и продолжает применение мер согласно ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании установлено, что *** отделом судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска на основании заявления и судебного приказа ... от ***, выданного судебным участком № **** о взыскании алиментов в размере <данные изъяты> части заработка и (или) иного дохода на содержание ребенка- Ивайловского Д.В. *** г.р., с Ивайловского В.Ю. в пользу ФИО7 возбуждено исполнительное производство ....

Сторонам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем отправлено постановление о возбуждении исполнительного производства.

На основании ст. 98 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту дохода должника, а именно в центр по начислению пенсий по линии <данные изъяты>

Произведен предварительный расчет задолженности по средней заработной плате в РФ в соответствии со ст. 113 СК РФ согласно исполнительного документа начиная с 29 июля 2015 г. по 30 ноября 2015 сумма задолженности составляет <данные изъяты> руб.

Главному бухгалтеру даны указания о предоставлении справки о доходах по форме 2- НДФЛ за *** для полного расчета задолженности.

Судебным приставом-исполнителем на основании ч. 7 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в целях обеспечения исполнения исполнительного документа: платежное поручение ... от *** сумма перечисления <данные изъяты> руб. - платежное поручение ... от *** сумма перечисления <данные изъяты> руб. платежное поручение ... от *** сумма перечисления <данные изъяты> руб. - платежное поручение ... от *** сумма перечисления <данные изъяты> руб. Общая сумма удержаний составляет <данные изъяты> рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.

В силу части 4 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 названной статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 N 1325-О-О отмечено, что по смыслу части 2 статьи 99 Закона N 229-ФЗ во взаимосвязи со статьей 4 названного Закона, размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств конкретного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Принимая во внимание, что сами по себе действия судебного пристава-исполнителя в отношении спорных денежных средств являются законными, постановления оспорены не были, оснований для иной правовой оценки заявленных Ивайловским В.Ю. требований не имелось.

Что касается заявленных требований Ивайловского В.Ю. об обжаловании бездействий судебного пристава – исполнителя ФИО5, суд приходит к следующему:

*** судебным приставом исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.

*** по средствам электронной почты в отдел судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска от должника поступило определение суда от *** за ... об отмене судебного приказа.

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

*** исполнительное производство прекращено на основании определения суда от *** ..., руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с положениями статьи 44 п. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Согласно расчетным листкам от ***, с Ивайловского В.Ю. удержана заработная плата за ***.

Как следует из материалов исполнительного производства постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, постановление о прекращении исполнительного производства были изготовлены ***, после получения определения Мирового судьи судебного участка № ... Краснофлотского района г. Хабаровска от *** об отмене судебного приказа.

Сведения о том, что указанные удержания производились на основании постановления судебного пристава исполнителя материалы дела не содержат, в связи с чем, суд не усматривает нарушение прав и наложение каких-либо обязанностей на должника.

Кроме того, статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 3).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (пункт 5).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (пункт 8).

Пунктом 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В рассмотренном деле юридически значимым моментом, с которым закон связывает начало течения срока, является момент, когда административный истец обладал таким объемом информации, который позволял в обычных условиях сделать вывод о нарушении прав.

Как следует из материалов дела, исполнительного производства, пояснений истца, о нарушении своих прав действием и бездействием судебных приставов-исполнителей ФИО4, ФИО5, ему стало известно в *** В установленный законом срок он обратился с заявлением к мировому судье, которые не были рассмотрены.

В Краснофлотский суд исковые заявления поступили ***, то есть с пропуском установленного законом срока.

Суд не принимает доводы Ивайловского В.Ю., изложенные в ходатайствах о восстановлении срока о незнании правил подсудности, поскольку данные обстоятельства не могут служить уважительной причиной его пропуска.

Разрешая настоящий спор, с учетом установленных по делу обстоятельств, проанализировав действия судебного пристава-исполнителя, совершенные в рамках исполнительного производства, применительно вышеприведенным положениям Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 218, 175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Ивайловского ФИО14 к Отделу судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю о признании незаконными действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей ФИО4, ФИО5, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна П.С. Баннов

Подлинник решения

подшит в деле № 2а-782/2016