Решение по делу № 33-8240/2016 от 18.10.2016

Судья Пименов И.И.           № 33-8240

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 декабря 2016 год      город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда
в составе

председательствующего Мележик Л.М.,

судей Петровой Н.А., Филатовой В.Ю.,

при секретаре Стрельцовой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мележик Л.М. гражданское дело по иску Морозова А.А., Яровой О.С., Сазонова С.В., Королева А.В., Ширшовой Л.Н., Субботина В.В., Горшунова А.А., Полухиной Е.Г., Тараканова И.В., Храпова И.Ю., мильчевского А.Н., Слюсарева Н.И., Коробкова С.Ф., Елизаровой Н.А., Монахова Д.А., ФИО16 к администрации муниципального образования «Город Саратов», гаражному специализированному потребительскому кооперативу «Лесок» о признании права собственности на гаражные боксы, по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Город Саратов» на заочное решение Ленинского районного суда г. Саратова от 18 августа 2016 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Морозов А.А., Яровая О.С., Сазонов С.В., Королев А.В., Ширшова Л.Н., Субботин В.В., Горшунов А.А., Полухина Е.Г., Тараканов И.В., Храпов И.Ю., Мильчевский А.Н., Слюсарев Н.И., Коробков С.Ф., Елизарова Н.А., Монахов Д.А., Сазонов И.В. обратились в суд с исковыми требованиями к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту – администрация МО «Город Саратов»), гаражному специализированному потребительскому кооперативу «Лесок» (далее по тексту – ГСПК «Лесок») о признании права собственности на самовольные строения.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются членами ГСПК «Лесок», в их владении и пользовании находятся гаражные боксы, расположенные по адресу: <адрес>, рядом с жилым домом № Б. Земельный участок под строительство боксовых гаражей предоставлен в пользование кооператива органом исполнительной власти в 1967 г. Истцами в полном объеме выплачены паевые взносы за гаражи, прав и законных интересов иных лиц постройки не нарушают, однако они не могут во внесудебном порядке оформить право собственности на объекты недвижимости, поскольку у ГСПК «Лесок» отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположены гаражи, проектная и разрешительная документация на строительство гаражей, акт ввода объектов в эксплуатацию.

Истцы просили суд признать за ними право собственности на следующие гаражные боксы, расположенные в ГСПК «Лесок» по адресу: <адрес> за Морозовым А.А. - на гаражный бокс №, литера Б, общей площадью 21,7 кв.м; за Яровой О.С. - на гаражный бокс №, литера А, общей площадью 19 кв.м; за Сазоновым С.В. - на гаражный бокс №, литера А, общей площадью 19,6 кв.м; за Королев А.В. - на гаражный бокс №, литера К, общей площадью 29,9 кв.м; за Ширшовой Л.Н. - на гаражный бокс №, литера Б, общей площадью 21,5 кв.м; за Субботиным В.В. - на гаражный бокс №, литера А, общей площадью 19,4 кв.м; за Горшуновым А.А. - на гаражный бокс №, литера Б, общей площадью 18,7 кв.м; за Полухиной Е.Г. - на гаражный бокс №, литера А, общей площадью 19,2 кв.м; за Таракановым И.В. - на гаражный бокс №, литера А, общей площадью 19,2 кв.м, за Храповым И.Ю. - на гаражный бокс №, литера Д, общей площадью 47,7 кв.м; за Мильчевским А.Н. - на гаражный бокс №, литера А, общей площадью 22,6 кв.м; за Слюсаревым Н.И. – на гаражный бокс №, литера Б, общей площадью 18,9 кв.м; за Монаховым Д.А. - на гаражный бокс №, литера А, общей площадью 19,3 кв.м; за Коробковым С.Ф. - на гаражный бокс №, литера Б, общей площадью 20,6 кв.м; за Елизаровой Н.А. - на гаражный бокс №, литера А, общей площадью 19,5 кв.м; за Сазоновым И.В. - на гаражный бокс №, литера Б, общей площадью 20,8 кв.м.

Заочным решением Ленинского районного суда г. Саратова от 18 августа 2016 г. исковые требования удовлетворены.

Администрация муниципального образования «Город Саратов» не согласилась с решением суда, представителем ответчика была подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. По мнению автора жалобы, у истцов отсутствуют какое-либо вещное право на земельный участок, на котором расположены гаражи. Истцами не представлены заключения уполномоченных органов, подтверждающие соответствие самовольных построек строительным, градостроительным, санитарным, пожарным нормам и правилам, а также доказательства, подтверждающие предоставление истцам на каком-либо праве земельного участка, занятого спорными объектами. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт обращения истцов в орган местного самоуправления по вопросу легализации построек, выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, что противоречит положениям ст. 222 ГК РФ. Кроме того, отсутствуют доказательства того, что ГСПК «Лесок» не возражает относительно признания за истцами права собственности на гаражные боксы. В деле не имеется плана земельного участка с указанием его границ и акта согласования границ участка со смежными землепользователями.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.

С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пунктам 1-3 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, истцы являются членами ГСПК «Лесок», что подтверждается справками о выплате паевых взносов, выданными гаражным кооперативом ГСПК «Лесок».

В суд апелляционной инстанции истцами Коробковым С.Ф., Сазоновым И.В., Елизаровой Н.А. представлены справки, выданные ГСПК «Лесок» об уплате ими паевых взносов в полном объеме.

Согласно техническим паспортам на нежилые помещения - гаражные боксы являются завершенными строительством объектами, гаражные боксы №, общей площадью 19 кв.м, №, общей площадью 19,6 кв.м, №, общей площадью
21,5 кв.м, №, общей площадью 19,4 кв.м, №, общей площадью
19,2 кв.м, №, общей площадью 19,2 кв.м, №, общей площадью
22,6 кв.м, №, общей площадью 19,3 кв.м, №, общей площадью 19,5 кв.м расположены в строении под литерой А;

гаражные боксы №, общей площадью 21,7 кв.м, №, общей площадью
18,7 кв.м, №, общей площадью 18,9 кв.м, №, общей площадью
20,6 кв.м, №, общей площадью 20,8 кв.м расположены в строении под литерой Б;

гаражный бокс №, общей площадью 24,7 кв.м расположен в строении под литерой Д;

гаражные боксы №, общей площадью 29,9 кв.м., №, общей площадью 47,7 кв.м расположены в строении под литерой К.

Согласно уставу ГСПК «Лесок» и свидетельству о государственной регистрации юридического лица ГСПК «Лесок» является действующим юридическим лицом, государственная регистрация в качестве юридического лица произведена в налоговом органе <дата>

Из представленных истцами в суд первой инстанций документов следует, что отвод земельного участка под строительство гаражей осуществлялся заводу электроагрегатного машиностроения для работников завода.

Решениями исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов трудящихся от <дата> № удовлетворено ходатайство руководства завода электроагрегатного машиностроения об утверждении кооператива по строительству гаражей для работников завода. В решении отражено намерение органа просить городской совет отвести земельный участок под строительство гаражей.

Решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от апреля 1967 г. кооперативу при заводе электроагрегатного машиностроения отведен земельный участок площадью 1 га под строительство гаражей на 100 боксов.

Саратовский завод электроагрегатного машиностроения в 1979 г. преобразован в Саратовское электроагрегатное производственное объединение, которое в свою очередь в 1991 г. преобразовано в коллективное предприятие «Саратовское электроагрегатное производственное объединение» (СЭПО). В настоящее время предприятие называется ОАО «Саратовское электроагрегатное производственное объединение».

Постановлением администрации Ленинского района г. Саратова от <дата> № разрешена пристройка 10 боксовых гаражей к существующим гаражам ГСПК «Лесок».

Поскольку судом первой инстанции не в полном объеме были установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, судебной коллегией по делу были приобщены дополнительные доказательства отвечающие требованиям допустимости.

В суде апелляционной инстанции исследовалась копия кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:225300, из которого следует, что заявление о постановке земельного участка на кадастровый учет было подано в мае 2014 г., земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости как ранее учтенный объект недвижимости. В кадастровом деле имеется демонстрационный план земельного участка, занимаемого ГСПК «Лесок», площадь земельного участка составляет 10015 кв.м, что соответствует площади, указанной в решении исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от апреля 1967 г. (разница в площади 15 кв.м не превышает установленные законом 10% от общей пощади предоставленного в пользование земельного участка).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:225300 разрешенное использование земельного участка – под строительство гаражей.

Истцами в подтверждение соблюдения при возведении гаражей технических норм и правил в суд апелляционной инстанции представлены следующие документы:

экспертное заключение ФГБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» от <дата> №, в котором указано, что эксплуатация гаражей соответствует <данные изъяты> «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция), СанПиН <данные изъяты> «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», <данные изъяты> «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»;

техническое заключение ООО «Темпер» 2016 г. о состоянии конструкций и пригодности к дальнейшей эксплуатации гаражей, согласно которому техническое состояние конструкций гаражей является удовлетворительным и стабильным, прочность конструкций и жесткость здания в целом обеспечена для длительной безаварийной эксплуатации и отвечает требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к зданиям такого типа;

письмо отдела надзорной деятельности Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области от <дата>, в котором указано, что нарушений требований пожарной безопасности при обследовании гаражей в ГСПК «Лесок» не выявлено.

Согласно ответу комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата>, направленному в адрес представителя истцов ФИО23, земельный участок, занимаемый боксовыми гаражами, расположен в территориальной зоне ИТ-1 – зоне предприятий городского транспорта, объектов обслуживания транспорта и объектов коммунального хозяйства. Размещение гаражных кооперативов боксового типа является основным видом разрешенного использования для данной территориальной зоны.

Администрацией муниципального образования «Город Саратов» в ответе на обращение истцов о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражей ГСПК «Лесок» <дата> со ссылкой на ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разъяснено, что признание права собственности на гаражи может осуществляться только в судебном порядке, поскольку объекты возведены в отсутствие разрешения на строительство.

Из представленного истцами в суд апелляционной инстанции демонстрационного плана земельного участка и заключения кадастрового инженера видно, что спорные гаражи расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:225300, предоставленного кооперативу в пользование для размещения гаражей.

Судебная коллегия также принимает во внимание выводы экспертиз от <дата> №, №, №, проведенных ООО «Лаборатория независимой судебной экспертизы» и поступивших в суд апелляционной инстанции, из заключений которых следует, что спорные гаражные боксы соответствуют градостроительным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, их дальнейшая эксплуатация не представляет угрозы жизни, здоровью и безопасности третьих лиц. Гаражные боксы распложены в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 10015 кв.м, занимаемого ГСПК «Лесок».

Анализ исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что гаражные боксы возведены на отведенном кооперативу под строительство гаражей земельном участке. При строительстве гаражей были соблюдены строительные, градостроительные, санитарно-эпидемиологические, пожарные нормы и правила. Возведенные строения не создают угрозы жизни и здоровью третьих лиц. Целевое использование земельного участка соответствует виду разрешенного использования, установленному для территориальной зоны, в пределах которой расположены гаражи.

Истцами предпринимались меры к легализации возведенных строений (заявление о выдаче акта ввода гаражей в эксплуатацию направлялось представителем истцов в орган местного самоуправления), однако органом местного самоуправления истцам отказано в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, поскольку объекты возведены ГСПК «Лесок» в отсутствие проектной документации и разрешения на строительство.

При данных обстоятельствах судебная коллегия полагает вывод суда об удовлетворении исковых требований законным и обоснованным.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства предоставления истцам земельного участка на каком-либо праве, судебная коллегия полагает несостоятельными. Земельный участок, занимаемый гаражами, предоставлен в 1967 г. Саратовскому заводу электроагрегатного машиностроения (ныне ОАО «Саратовское электроагрегатное производственное объединение») для строительства гаражей из владения и пользования кооператива он не изымался, право пользования ГСПК «Лесок» данным земельным участком никем не оспорено, спорные гаражи находятся в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Соответствие гаражей строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам подтверждено имеющимися в материалах дела техническими заключениями. Доказательств, опровергающих выводы, содержащиеся в указанных заключениях, ответчиком не представлено.

Доводы жалобы об отсутствии сведений о том, что ГСПК «Лесок» не возражает относительно удовлетворения исковых требований, не могут повлиять на правильность решения суда. ГСПК «Лесок», будучи ответчиком по делу, не представил возражений относительно удовлетворения исковых требований о признании права собственности на гаражные боксы, решение суда в апелляционном порядке кооперативом не обжаловалось.

Исходя из изложенного, апелляционная жалоба не содержит фактов, которые имели бы правовое значение для рассмотрения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции. В связи с чем оснований для изменения или отмены судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2016 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░