Решение по делу № 2-215/2017 (2-3828/2016;) ~ М-3810/2016 от 01.12.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 февраля 2017 г. г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Фокеевой Е.В.,

при секретаре Жарковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-215/2017 по иску Балясниковой Э. П. к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе Самарской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Балясникова Э.П. обратилась в суд к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе Самарской области с иском о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого специального стажа в соответствующих учреждениях. В её педагогический стаж не включены следующие периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в детском комбинате № Куйбышевского завода «Коммунар»,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности музыкального работника в детском комбинате № совхоза «Смышляевский»,

-с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности организатора Дубово-Гайской средней школы, поскольку наименование должности и учреждений, в которых протекала педагогическая деятельность, не поименованы Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность,

-с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истица продолжает осуществлять педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, в связи с чем, считает возможным включение данный период в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости.

Считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, истица просила суд включить в специальный стаж педагогической деятельности периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в детском комбинате № Куйбышевского завода «Коммунар»,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности музыкального работника в детском комбинате № совхоза «Смышляевский»,

-с 16.04.1992г. по 25.08.1993г. - в должности организатора Дубово-Гайской средней школы,

-с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - периоды прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе Самарской области назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Истица Балясникова Э.П. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме, дала показания, аналогичные изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> по доверенности Пыленок М.А. в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении педагогического стажа применяются списки и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Постановления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ), Постановлением Совета М. Р. № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

Для установления досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, необходимо 25 лет страхового стажа в должностях, предусмотренных Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Балясникова Э.П. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с Протоколом № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и Решением № Управления ПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истице не зачтены в специальный стаж периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в детском комбинате № Куйбышевского завода «Коммунар»,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности музыкального работника в детском комбинате № совхоза «Смышляевский»,

-с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности организатора Дубово-Гайской средней школы,

-с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Документально подтверждено специального стажа - 22 года 25 дней.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Балясникова Э.П. работала в должности воспитателя ясельной группы в детском комбинате № Куйбышевского завода «Коммунар», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности музыкального работника в детском комбинате № совхоза «Смышляевский», что подтверждается записями ее трудовой книжки №.

До принятия Закона РФ «Об образовании», то есть до ДД.ММ.ГГГГ детские образовательные учреждения не могли применять самостоятельно наименования, а также не могли сами утверждать штатные расписания. В своей деятельности они руководствовались только «Типовыми штатами дошкольных учреждений» и «Типовыми положением о дошкольных учреждениях», которыми наименование «детские комбинаты» не было предусмотрено.

В период работы истицы в детских комбинатах действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 924003 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 г., к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Детский комбинат № Куйбышевского завода «Коммунар» и детский комбинат № совхоза «Смышляевский» фактически являлись детскими садами.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Таким образом, периоды работы Балясниковой Э.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясельной группы в детском комбинате № Куйбышевского завода «Коммунар» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника в детском комбинате № совхоза «Смышляевский», подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Балясникова Э.П. работала в должности организатора Дубово-Гайской средней школы, что подтверждается записями ее трудовой книжки.

Согласно справке, выданной ГБОУ СОШ пгт. Петра-Дубра, Балясникова Э.П. работала в Дубово-Гайской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора школы с сохранением педагогической нагрузки учителя музыки, что подтверждается приказом по школе № № от ДД.ММ.ГГГГ, также представлена справка МОУ Петра-Дубравской школы <адрес>, о том, что Балясникова Э.П., работая организатором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имела педагогическую нагрузку 36 часов в неделю.

В связи с чем, указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж.

Также судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Балясникова Э.П. проходила курсы повышения квалификации.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Направление на курсы повышения квалификации производится по инициативе администрации. Как указано в Законе РФ «Об образовании» для педагогических работников прохождение курсов проводится обязательно не менее одного раза в пять лет и является неотъемлемой частью их профессиональной деятельности.

Отказ от прохождения курсовой переподготовки влечёт за собой не только наложение на работника административных взысканий, но и, в ряде случаев, отстранение от работы.

За работником в период его нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется заработная плата, за это время производятся все страховые выплаты, в том числе и в Пенсионный фонд. На курсах работник занят в течение полного рабочего дня - система повышения квалификации состоит не только из теоретического курса (прослушивание лекций, участие в семинарских занятиях), но включает в себя и цикл практических занятий непосредственно на базе тех образовательных учреждений, которыми накоплен положительный опыт по тому или иному направлению инновационных педагогических технологий. Во многих случаях одним из компонентов прохождения курсовой переподготовки становится непосредственное обобщение опыта работы самого участника курсов - на своем рабочем месте, в своем образовательном учреждении.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в указанные периоды трудовые отношения истицы с учреждением не прерывались, за истицей сохранялись место работы, средний заработок, что подтверждается приказами, справками о лицевом счете, ведомостями на получение заработной платы, работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В период ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время Балясникова Э.П. работает на педагогической деятельности в ГБОУ СОШ № пгт. Стройкерамика, что подтверждается записью в трудовой книжке. Следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. также подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом, с учетом оспариваемых периодов, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у Балясниковой Э.П. возникает с ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Балясниковой Э.П. о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Балясниковой Э. П. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе Самарской области включить в специальный стаж Балясниковой Э. П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Куйбышевского завода «Коммунар»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника в детском комбинате № совхоза «Смышляевский»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора Дубово-Гайской средней школы;

-периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 08 февраля 2017 г.

Председательствующий:                                                 Е.В. Фокеева.