Решение по делу № А06-799/2009 от 06.03.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-799/2009

04 марта 2009 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе:

судьи   Блажнова Д.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мисостишховой Д.И.

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (адрес заявителя: г.Астрахань, пл.К.Маркса, 33)

к предпринимателю Кадырбулатову Наилю Рафаильевичу (адрес заинтересованного лица: г.Астрахань, ул.Савушкина, д.39/2)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя –Коровин А.М. – государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по доверенности №16 от 11.04.2007г.

от заинтересованного лица – не явился

Управление государственного автодорожного  надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Кадырбулатова Наиля Рафаильевичак административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.

Представитель заявителя в судебном заседании просит привлечь предпринимателя Кадырбулатова Наиля Рафаильевичак административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий

Несмотря на почтовое извещение, Кадырбулатов Наиль Рафаильевичне явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. Согласно пункту 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации ответчик извещен надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации суд рассмотрел спор в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав объяснения представителя заявителя,  исследовав материалы дела, суд            

УСТАНОВИЛ:

06.02.2009г. в 08 часов 30 минут на ул.С.Перовской, д.25 при проведении инспекторской проверки на основании графика проведения рейдов и  приказа начальника УГАДН по АО №203-П от 06.02.09г. государственным инспектором Булатовым Х.С. и сотрудником ОГИБДД Кировского района лейтенантом милиции Катиевым Р.К. было выявлено осуществление деятельности предпринимателем Кадырбулатовым Н. Р. по перевозке пассажиров, по регулярному маршруту №25 на автотранспортном средстве ГАЗ 322131 г/н АА 889 30  под управлением водителя Сутырина С.А., работающего в найме у вышеуказанного предпринимателя, с нарушением лицензионных требований и условий, а именно перевозка пассажиров на указанном транспортном средстве с нарушением норм пасссажировместимости (на момент проверки в салоне автобуса находилось 18 человек, не считая детей в возрасте до 12 лет, технической характеристикой данного транспортного средства предельная пассажировместимость  составляет 15 человек, то есть перегруз составил 3 человека).

По результатам проверки составлен рапорт № 000705 от 06.01.2009г. (л.д.9).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», подлежит лицензированию.

Предпринимателю Кадырбулатову Н. Р.Управлением  государственного автодорожного  надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 23.04.2008г. выдана лицензия №АСС-30-4273-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации сроком до 15.05.2013г. (л.д.20).

10.02.2009г. на основании рапорта № 000705 от 06.01.2009г. государственным инспектором УГАДН по АО Булатовым Х.С. в отношении индивидуального предпринимателя Кадырбулатова Н. Р. составлен протокол № 000408 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе предприниматель указал, что с нарушениями согласен (л.д.6).

 Согласно статье 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 637 от 30.10.2006г. утверждено Положение о лицензировании пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, согласно пункту 4 которого одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатами установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктами 5.2.5, 5.3 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 установлено, что владельцы автобусов обязаны организовать контроль  за  соблюдением норм  вместимости автобусов, при перевозках  на городских  и пригородных маршрутах  количество пассажиров в автобусе не должно превышать  их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.

В соответствии с пунктом 1.6. Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 одной из основных задач индивидуальных предпринимателей  по обеспечению безопасности перевозок пассажиров  является организация  перевозочного процесса  по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров.

В соответствии с пунктом 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 предприниматель осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2, пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 предприниматели организуют и осуществляют регулярный контроль за соблюдением работниками, в том числе водителями, возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения.

Суд обращает внимание на тот факт, что предприниматель в трудовом договоре №07 от 04.02.2009г. не предусмотрел ответственность водителя  Сутырина С.А. за нарушение правил дорожного движения, а также о последствиях осуществления водителем перевозок при превышении норм пассажировместимости транспортного средства (л.д.13).

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем Кадырбулатовым Н. Р. при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит привлечению к административной ответственности.

Осуществление перевозки пассажиров с нарушением норм пассажировместимости транспортного средства  создает угрозу общественной опасности другим участникам дорожного движения, в связи с чем данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Однако,  исходя из степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд считает возможным применить к предпринимателю административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

 РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя  Кадырбулатова Наиля Рафаильевича 15.03.1968 года рождения, уроженца г.Астрахани, проживающего по адресу: г.Астрахань, ул.Савушкина, д.39/2,   ОГРН №304301631400174, ИНН №301805599193 к административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в  сумме 3000 рублей.

Административный штраф перечислить на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Астраханской области  (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта):

КБК 106 1 16 30000 01 0000 140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015067444

КПП 301501001

Счет № 40101810400000010009.

        Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74,  в течении десяти дней со дня его принятия.

Судья

Д.Н. Блажнов