Решение по делу № А46-11447/2010 от 14.10.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51, http://omsk.arbitr.ru, e-mail: info@omsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск

14 октября 2010 года

№ дела

А46-11447/2010

Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2010 года,

решение в полном объеме изготовлено 14 октября 2010 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Суставовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гриценко И.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Ширшову Алексею Николаевичу

об аннулировании лицензии

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя – Шулеповой Т.В., действующей на основании доверенности от 20.09.2010 № 58-А (паспорт  5205 227521),

представитель заинтересованного лица – не явился;

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – УГАДН по Омской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области к индивидуальному предпринимателю Ширшову Алексею Николаевичу (далее по тексту – предприниматель Ширшов А.Н., заинтересованное лицо) с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, выданной УГАДН по Омской области 13.04.2005 регистрационный № АСС-55-026201.

В обоснование заявленного требования УГАДН по Омской области указало на нарушение предпринимателем Ширшовым А.Н. лицензионных требований и условий.

Предприниматель Ширшов А.Н. письменный отзыв в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для проведения судебного заседания в его отсутствие.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав явившегося представителя УГАДН по Омской области, установил следующее.

Ширшов Алексей Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 09.02.2005 инспекцией Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г.Омска, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 305550704000025.

26.05.2010 сотрудниками УГАДН по Омской области проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности: перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), предпринимателем Ширшовым А.Н., осуществляющим перевозки пассажиров автомобильным транспортом, на основании лицензии № АСС-55-026201 от 13.04.2005, выданной УГАДН по Омской области.

26.05.2010 предпринимателю Ширшову А.Н. было выдано предписание № 486 об устранении в сроки до 01.06.2010 и 05.07.2010 выявленных нарушений.

22.06.2010 на основании решения Арбитражного суда Омской области по делу № А46-7161/2010 предприниматель Ширшов А.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности на сорок пять суток.

Приказом УГАДН по Омской области от 29.06.2010 № 1097/лиц о приостановлении действия лицензии установлен срок устранения нарушений, повлекших за собой административное приостановление действия лицензии, с 22.06.2010 по 05.08.2010.

03.09.2010 главным государственным инспектором отдела автотранспортного надзора УГАДН по Омской области Полевщиковым Д.В. проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности: перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, предпринимателя Ширшова А.Н., осуществляющим перевозки пассажиров автомобильным транспортом, на основании лицензии № АСС-55-026201 от 13.04.2005, выданной УГАДН по Омской области.

Поскольку в установленный срок предприниматель Ширшов А.Н. не устранил нарушения, УГАДН по Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив материалы дела, выслушав явившегося представителя заявителя, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» приостановление действия лицензии осуществляется лицензирующим органом в случае привлечения лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий лицензирующий орган в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата.

Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушения лицензионных требований и условий, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата.

В случае если в установленный срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой административное приостановление деятельности лицензиата, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа.

Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы лиц. Указанная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной допущенным нарушениям.

Факт нарушения предпринимателем Ширшовым А.Н. лицензионных требований и условий подтвержден материалами дела, предпринимателем Ширшовым А.Н. не опровергнут. Доказательства устранения нарушений, установленных решением Арбитражного суда Омской области от 22.06.2010 по делу № А46-7161/2010, в установленный срок представлены не были.

Учитывая, что в установленный срок предприниматель Ширшов А.Н. не устранил нарушения, повлекшие административное приостановление деятельности, и не уведомил заявителя об устранении им нарушений лицензионных требований и условий, повлекших за собой административное приостановление деятельности лицензиата, требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Управления государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить полностью.

Аннулировать лицензию № АСС-55-026201 от 13.04.2005 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, выданную индивидуальному предпринимателю Ширшову Алексею Николаевичу, 13.09.1978 года рождения, уроженцу города Омска, проживающему по адресу: 644036, г.Омск, ул. 7-я Кировская, дом 98, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя инспекцией Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г.Омска 09.02.2005 за основным государственным регистрационным номером 305550704000025.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ширшова Алексея Николаевича, 13.09.1978 года рождения, уроженца города Омск, проживающего по адресу: 644036, г.Омск, ул. 7-я Кировская, дом 98, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя инспекцией Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г.Омска 09.02.2005 за основным государственным регистрационным номером 305550704000025, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб. за рассмотрение дела арбитражным судом.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, путем  подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд (г.Омск) или в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень).

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу www.omsk.arbitr.ru.

Судья                                                                                    О.Ю. Суставова