Решение по делу № А07-17832/2007 от 11.12.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 273-13-89, факс (347) 272-27-40, e-mail: sud@ufanet.ru, сайтwww.ufa.arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа

11 декабря 2007г.                                                  Дело № А07-17832/2007-А-ХСЯ

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице:

судьи Хафизовой С.Я.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Хафизовой С.Я.,

рассмотрел в судебном заседании дело по  заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Дмитриеву Сергею Васильевичу  

о привлечении к административной ответственности по ч.3  ст.14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: Кафтан В.А., ведущий специалист-эксперт, доверенность от 26.11.2007г. №12-258;

представителя ответчика: не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Управление государственного автодорожного надзора по РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Дмитриева Сергея Васильевича, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица на основании свидетельства о государственной регистрации, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил, что предприниматель Дмитриев С.В. имеет лицензию  серии БВ       № 051051, регистрационный № АСС-02-09102446 от 26.03.2003г., согласно которой предпринимателю разрешается осуществлять перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, со сроком действия с 26.03.2003г. по 25.03.2008г. (л.д.19).

Как следует из материалов дела, 16.11.2007г. Управлением государственного автодорожного надзора по РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена проверка предпринимателя Дмитриева С.В. по вопросам соблюдения условий, предусмотренных в лицензии на осуществление пассажирских перевозок, в ходе которой установлено, что предприниматель осуществляет деятельность с нарушением условий лицензирования, а именно:

- не обеспечена охраняемая стоянка автобусам для исключения возможности самовольного их использования водителями, а также посторонними лицами или повреждения транспортного средства в нарушение пункта 4.6 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов утвержденного Приказом Минтранса России от 09.03.1995г. №27;

- не обеспечен контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки в нарушение пункта 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов утвержденного Приказом Минтранса России от 09.03.1995г. №27;

Результаты проверки зафиксированы в акте № 01-205 от 16.11.2007г.  (л.д.8-10), протоколе об административном правонарушении № 09-07-23п от 16.11.2007г. (л.д.7) о совершении предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

На основании ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось  в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Дмитриева С.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, судсчитает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.

Статьей 2 названного Закона установлено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с нормами Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. № 128-ФЗ (с изменениями и дополнениями) одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензирующих видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, и в том числе положений о лицензировании конкретных видов деятельности.

Условия и требования осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом регламентированы в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства от 30.10.2006г. № 637, и определяются в выдаваемой лицензии.

В соответствии с п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в том числе и соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта  требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом 4.6 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов утвержденного Приказом Минтранса России от 09.03.1995г. №27 организации и водители - предприниматели обязаны обеспечить охрану транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств.

В нарушение вышеуказанной нормы автобусы марки ГАЗ 322132 гос. № АК 622 02, АК 738 02 в межсменное время находится по месту жительства водителей принятых по трудовому договору в ИП Дмитриев С.В.

В соответствии с пунктом 4.3 Положения утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 27 от 09.03.1995г. организации и водители - предприниматели обязаны обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.

В нарушение  названной нормы  ИП Дмитриевым С.В. не организован технического состояния автобусов перед выездом на линию и по возвращению к  месту стоянки. Из материалов дела следует, что перед выездом автобусов на маршрут ИП Дмитриев С.В. осматривает техническое состояние визуально, на месте стоянки, смотровой ямы, эстокады не имеется.

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в  необеспечении охраняемой стоянка автобусам для исключения возможности самовольного их использования водителями, а также посторонними лицами или повреждения транспортного средства , а также необеспечении контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки подтверждается  материалами дела, а именно: актом проверки № 01-205 от 16.11.2007г., протоколом об административном правонарушении № 09-07-23п от 16.11.2007г., объяснением предпринимателя Дмитриева С.В. (л.д.11)

Нарушение лицензионных условий является основанием для применения административной ответственности, установленной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения предпринимателя Дмитриева С.В. к административной ответственности, поскольку в действиях ответчика имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении Управлением  государственного автодорожного надзора по РБ нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено, протокол об административном правонарушении  от 16.11.2007г.  составлен с участием  ИП Дмитриева С.В., права и обязанности, предусмотренные  ст. 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены, о чем имеется роспись ИП Дмитриева С.В.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда.

При этом, суд учитывает принцип соразмерности и справедливости наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952 г. в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (совершение административного правонарушения впервые, раскаяние ответчика, устранение выявленных недостатков), и в соответствии со ст. 4.2  КоАП РФ  назначает  административное наказание в виде административного штрафа в размере  3000   рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 29.9, 29.10   Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Управления государственного автодорожного надзора по РБ Федеральной службы по  надзору в сфере транспорта удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Дмитриева Сергея Васильевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Наложить на индивидуального предпринимателя Дмитриева Сергея Васильевича (29.11.1979 года рождения, проживающего по адресу: РБ, г.Белорецк, п.Ломовка, ул.Школьная,6, ИНН 025601083853) административный штраф в размере  3 000  рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                         С.Я.Хафизова