Решение по делу № 21-257/2016 от 25.07.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Дело № 21-257

Судья Тумурова А.А. поступило 25 июля 2016 г.

РЕШЕНИЕ

город Улан-Удэ 25 августа 2016 года.

Судья Верховного суда Республики Бурятия Базаров В.Н., при секретаре Федоровой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО11 в интересах ФИО1 на решение судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 4 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Республики Бурятия ФИО8 от 19 мая 2016 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа 68 796 рублей.

Оспаривая законность принятого постановления защитником ФИО12 в интересах ФИО1 была подана жалоба в районный суд с требованием о его отмене.

Решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 4 июля 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Лю. Д.С. – без удовлетворения.

Защитник ФИО13 с принятым решением не согласился и подал жалобу в вышестоящий суд об отмене решения суда, ссылаясь на то, что срок привлечения к административной ответственности истек 16 мая 2016 г.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что имеет сложное материальное положение. Получает пенсию в размере 7000 руб.

Представители Управления Росреестра по Республике Бурятия ФИО7, ФИО8 против доводов жалобы возражали.

Проверив материалы административного дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Основанием для привлечения к административной ответственности ФИО1 послужило то обстоятельство, что земельный участок используемый ФИО1 для размещения жилого дома, гаража, хозяйственных построек расположен частично в границах земель кадастрового квартала 03:24:011201 (контур А), частично в границах земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:63545 (контур Б).

Как установлено в ходе проверки проведенной государственным инспектором Республике Бурятия по использованию и охране земель, специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора ФИО9 указанный участок огорожен по периметру, доступ на участок ограничен. Участок используется при отсутствии воли собственника этого участка, выраженной в установленной форме.

Из ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения.

Правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном, непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.

В силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения длящегося административного правонарушения.

В виду того, что факт совершения административного правонарушения выявлен 20 апреля 2016 года, что подтверждается актом проверки, срок привлечения к административной ответственности должен был истечь 20 июня 2016 года.

В связи с этим довод жалобы о том, что срок привлечения к административной ответственности истек 16 мая 2016 г. не может быть принят судом, поскольку основан на неверном толковании норм права.

Оставляя без изменения постановление должностного лица Управления Росреестра по Республике Бурятия, судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Между тем, при назначении наказания судом не учтено материальное и семейное положение ФИО1

Так, ФИО1 получает пенсию в размере 7505 руб., состоит на учете в Администрации Советского района г. Улан-Удэ в качестве нуждающегося в жилом помещении с 18.12.1984 года, с составом семьи 9 человек.

Согласно части 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, суд рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа., предусмотренного статьей настоящего Кодекса.

Вышестоящий суд признает исключительными обстоятельствами: тяжелое материальное положение ФИО1, получающего пенсию в размере 7505 руб. и его семейное положение в составе 9 человек.

С учетом приведенных обстоятельств состоявшиеся акты в отношении ФИО1 подлежат изменению в части назначения административного наказания в виде штрафа с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Республики Бурятия Рычкова М.Н. от 19 мая 2016 года, Решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 4 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить в части, с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ назначенное административное наказание в виде штрафа снизить до 34398 рублей 00 коп.

В остальной части постановление должностного лица ФИО2 по РБ от 19 мая 2016 года и решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 04 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу защитника Лю Д.С. – без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия В.Н. Базаров