Решение по делу № 33-3299/2014 от 27.06.2014

Судья Кислая М.В. Дело № 33-3299/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В,

судей Пристром И.Г, Смирновой Н.И,

при секретаре Чебыкиной Е.М,

рассмотрела в судебном заседании 03 июля 2014 года дело по апелляционной жалобе Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 марта 2014 года, по которому

признан незаконным приказ Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2013 года <Номер обезличен>;

признан незаконным приказ Арбитражного суда Республики Коми от 30 января 2014 года <Номер обезличен>;

возложена обязанность на Высший Арбитражный Суд Российской Федерации выплачивать с 1 января 2014 года пребывающему в отставке судье Арбитражного суда Республики Коми Е. ежемесячное пожизненное содержание в размере, исчисленном исходя из размера должностного оклада судьи, определенного по последней занимаемой должности;

возложена обязанность на Арбитражный суд Республики Коми выплачивать с 1 января 2014 года пребывающему в отставке судье Арбитражного суда Республики Коми Е. ежемесячное пожизненное содержание в размере, исчисленном исходя из размера должностного оклада судьи, определенного по последней занимаемой должности;

признан незаконным пункт 1 приказа Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации <Номер обезличен> от 27 декабря 2013 года в части размера назначенного пребывающему в отставке судье Арбитражного суда Республики Коми П. ежемесячного пожизненного содержания;

признан незаконным пункт 2 приказа Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации <Номер обезличен> от 27 декабря 2013 года в части размера назначенного пребывающему в отставке судье Арбитражного суда Республики Коми П. выходного пособия;

признан незаконным приказ Арбитражного суда Республики Коми <Номер обезличен> от 28 января 2014 года в части размера выплачиваемых пребывающему в отставке судье Арбитражного суда Республики Коми П. ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия;

возложена обязанность на Высший Арбитражный Суд Российской Федерации назначить с 9 января 2014 года пребывающему в отставке судье Арбитражного суда Республики Коми П. ежемесячное пожизненное содержание и выходное пособие в размерах, исчисленных исходя из размера должностного оклада судьи, определенного по последней занимаемой должности;

возложена обязанность на Арбитражный суд Республики Коми назначить пребывающему в отставке судье Арбитражного суда Республики Коми П. с 9 января 2014 года ежемесячное пожизненное содержание и выходное пособие в размерах, исчисленных исходя из размера должностного оклада судьи, определенного по последней занимаемой должности;

взысканы с Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пользу Е. судебные расходы в размере ... рублей;

взысканы с Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пользу П. судебные расходы в размере ... рублей;

взысканы с Арбитражного суда Республики Коми в пользу Е. судебные расходы в размере ... рублей;

взысканы с Арбитражного суда Республики Коми в пользу П. судебные расходы в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Смирновой Н.И, объяснения П. представителя Арбитражного суда Республики Коми М. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Е. обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с иском к Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Арбитражному суду Республики Коми о признании незаконными приказа Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации <Номер обезличен> от 27 декабря 2013 года и соответствующего приказа Арбитражного суда Республики Коми от 30 января 2014 года <Номер обезличен> о снижении размера ежемесячного пожизненного содержания с 01 января 2014 года, назначенного при выходе в отставку с 22 мая 2013 года.

П. обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с иском к тем же ответчикам о признании незаконными приказа Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации <Номер обезличен> от 27 декабря 2013 года, приказа Арбитражного суда Республики Коми <Номер обезличен> от 28 января 2014 года об установлении размера назначенных ему с 09 января 2014 года при выходе в отставку ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия, рассчитанных из месячного должностного оклада ... руб, тогда как на момент выхода в отставку его должностной оклад составлял ... руб.

Оба истца просили суд возложить на ответчиков устранить допущенные нарушения, полагая необоснованными уменьшение назначенных выплат.

Определением Сыктывкарского городского суда от 04 февраля 2013 года гражданские дела по вышеуказанным искам объединены в одно производство на основании части 4 статьи 151 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании истцы Е. и П. поддержали заявленные требования.

Ответчик в лице Арбитражного Суда Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, также не представил письменный отзыв с изложением своей позиции по спору.

Представитель ответчика Арбитражного суда Республики Коми иск признал по доводам, изложенным в письменных отзывах, из которых следует, что оснований для перерасчета в сторону уменьшения размера назначенного ежемесячного пожизненного содержания Е. а также для назначения П. ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия, исчисленных из размера должностного оклада, не соответствующего его должностному окладу на момент выхода в отставку, не имелось.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Высший Арбитражный Суд Российской Федерации настаивает на отмене решения суда, полагая его незаконным. Приводит в обоснование своей позиции положения Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», приложением №7 к которому устанавливаются разные должностные оклады в судах субъектов Российской Федерации в зависимости от численности населения: свыше одного миллиона человек (раздел 4) и менее одного миллиона человек (раздел 2). Ссылается на неправильное исчисление ежемесячного денежного содержания судей Е. и П. начиная с 2004 года, исходя из данных Единой межведомственной информационно-статистической системы, согласно которым численность населения Республики Коми составляет менее одного миллиона человек.

Истцами П., Е., ответчиком Арбитражным судом Республики Коми поданы письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых выражается несогласие с доводами жалобы, считают решение суда законным и обоснованным.

Исходя из положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменные возражения на жалобу, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия, руководствуясь положениями части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Е., назначенный Указом Президента Российской Федерации от 02 июня 2000 года судьей Арбитражного суда Республики Коми, на основании решения Квалификационной коллегии судей Республики Коми от 15 мая 2013 года, пребывает в отставке с 22 мая 2013 года, являясь получателем ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренного Законом Российской Федерации от 26 июля 1992 года № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации". Размер единовременного пожизненного содержания Е. определен приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 8 июля 2013 года № <Номер обезличен> и соответствующим приказом Арбитражного суда Республики Коми от 31 июля 2013 года <Номер обезличен> и составляет ... руб., исходя из расчета должностного оклада Е. ... руб. согласно штатному расписанию Арбитражного суда Республики Коми на 31 декабря 2012 года, действующему на момент выхода судьи в отставку.

Приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 ноября 2013 года <Номер обезличен> и изданным в его исполнение приказом Арбитражного суда Республики Коми от 7 ноября 2013 года <Номер обезличен>, принятых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 октября 2013 года № 810 «Об увеличении должностных окладов судей в Российской Федерации», размер ежемесячного пожизненного содержания Е. увеличен до ... руб. из расчета должностного оклада судьи ... руб.

В соответствии с оспариваемым истцом приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изданным 27 декабря 2013 года за <Номер обезличен>, внесены изменения в вышеприведенный приказ Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 8 июля 2013 года <Номер обезличен> в части установленного истцу размера ежемесячного пожизненного содержания, который с 1 января 2014 года определен в сумме ... руб. Из расчета ежемесячного пожизненного содержания следует, что его размер исчислен исходя из должностного оклада в размере ... руб.

Приказом Арбитражного суда Республики Коми от 30 января 2014 года № <Номер обезличен> на основании данного приказа Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2013 года <Номер обезличен> внесены изменения в приказ Арбитражного суда Республики Коми от 31 июля 2013 года <Номер обезличен>, с 1 января 2014 года размер подлежащего выплате Е. ежемесячного пожизненного содержания уменьшен со ... руб. до ... руб.

Также из материалов дела следует, что решением Квалификационной коллегии судей Республики Коми от 9 октября 2013 года прекращены полномочия, назначенного Указом Президента Российской Федерации от 2 июня 2000 года <Номер обезличен>, судьи Арбитражного суда Республики Коми П. на основании пп. 1 п. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в связи с письменным заявлением об отставке с 09 января 2014 года.

В соответствии со штатным расписанием Арбитражного суда Республики Коми на 1 января 2014 года на момент выхода в отставку должностной оклад П. составлял ... руб.

Приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации <Номер обезличен> от 27 декабря 2013 года и изданным в его исполнение приказом Арбитражного суда Республики Коми <Номер обезличен> от 28 января 2014 года П. назначено ежемесячное пожизненное содержание в размере ... руб. и выходное пособие в размере ... руб. Согласно расчетам к приказу <Номер обезличен> размер ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия исчислен из месячного должностного оклада в размере ... руб.

Установив вышеприведенные обстоятельства, суд первой инстанции на основании подробного правового анализа норм Закона Российской Федерации от 26 июля 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, Федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденной Верховным Судом Российской Федерации 29 июля 2003 года, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации 9 июля 2003 года, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации 3 июля 2003 года, Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», а также Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации»,пришел к правильному выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для перерасчета в сторону уменьшения размера ранее назначенного Е. ежемесячного пожизненного содержания, а также назначения П. ЕПС и выходного пособия из расчета должностного оклада, не соответствующего его должностному окладу на момент выхода в отставку.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с указанными выводами суда, приведенными в решении, поскольку они основаны на материалах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей оценки и сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению в данном споре.

Исходя из принципа разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, признания самостоятельности органов судебной власти, статус судьи в Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации, с тем, чтобы гарантировать осуществление правосудия независимым и беспристрастным судом; в этих целях, в том числе, предусматривается их надлежащее материальное и социальное обеспечение, выступающие гарантией независимости судей. (статьи 10, 119, 120 - 122 и 124 Конституции Российской Федерации).

Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», закрепляя конституционные гарантии независимости судей, относит к их числу право судьи на отставку, а также предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу (пункт 1 статьи 9).

Предоставление судьям, пребывающим в отставке, ежемесячного пожизненного содержания является дополнительной гарантией их надлежащего материального обеспечения в связи с предъявляемыми к ним высокими требованиями.

Порядок исчисления размера выходного и единовременного пособия и пожизненного содержания производится в соответствии с пунктом 1 статьи 19 данного Закона из расчета ежемесячного денежного вознаграждения, выплат по коэффициентам (районным, за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях), надбавок за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями.

В силу пункта 3 статьи 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» выходное пособие исчисляется из ежемесячного денежного вознаграждения судьи по оставляемой должности.

Согласно пункту 4.1 «Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, Федеральных арбитражных судов и мировым судьям», при определении размера ежемесячного пожизненного содержания в заработную плату (денежное содержание) включается, в частности, должностной оклад судьи на момент ухода его в отставку, а при замене пенсии на ежемесячное пожизненное содержание - должностной оклад работающего судьи соответствующего уровня на день подачи заявления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей» ежемесячное денежное вознаграждение судьи состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью судьи, месячного оклада судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным классом, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной доплаты за выслугу лет, ежемесячных доплат за ученую степень кандидата юридических наук, доктора юридических наук, за ученое звание доцента, профессора, за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ежемесячной доплаты за знание иностранных языков и их использование при исполнении должностных обязанностей.

Таким образом, поскольку должностной оклад судьи входит в состав ежемесячного денежного вознаграждения, изменение должностного оклада в сторону уменьшения повлечет уменьшение размеров выходного пособия и ежемесячного пожизненного содержания судьи.

Согласно положениям части 3 статьи 11 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», а также статьи 2 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», ежемесячное денежное вознаграждение судьи, замещающего соответствующую должность, не может быть уменьшено.

Недопустимость уменьшения заработной платы судей подтверждается также и Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 330-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, статью 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», которым введен в действие пункт 3.1 статьи 15 Закона «О статусе судей в Российской Федерации», устанавливающий повышающий коэффициент к части выплаты выходного пособия, судьям, назначенным на должность до 1 января 2012 года и ушедшим в отставку.

При этом ежемесячное пожизненное содержание, назначенное судье, пребывающему в отставке, увеличивается при повышении денежного содержания судьи, работающего по соответствующей должности (п. 5 ст. 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и п. 4.3 «Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, Федеральных арбитражных судов и мировым судьям»).

Данное правовое регулирование является проявлением единства статуса судьи, установленного частью 1 статьи 2 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

Кроме того, пунктом 4.3 «Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, Федеральных арбитражных судов и мировым судьям» предусмотрено, что размер ежемесячного пожизненного содержания определяется однократно при уходе или удалении судьи в отставку, и последующие изменения характеризующих данных судьи не должны влечь за собой перерасчета назначения ежемесячного пожизненного содержания, за исключением случаев увеличения заработной платы (денежного содержания) судьи

Довод в апелляционной жалобе заявителя о том, что начиная с 2004 года исчисление ежемесячного денежного содержания судей Е. и П. должно было производиться в соответствии с разделом 2 Приложения 7 Инструкции, не ставит под сомнение правильность постановленного судебного акта, поскольку ежемесячное денежное вознаграждение судьи, которое ему было установлено в момент назначения на должность в соответствующий суд, не может быть уменьшено в течении всего времени пребывания его в должности независимо от уменьшения численности населения конкретного субъекта РФ, а следовательно не может быть уменьшен размер ежемесячного пожизненного содержания, выходного пособия.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда от 24 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Высшего Арбитражного суда Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий –                                                                          

Судьи –