Решение по делу № 33-18591/2015 от 22.07.2015

Судья Рыбкин М.И. Дело № 33-18591/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Шевчук Т.В.,

судей Мизюлина Е.В., Шишкина И.В.,

при секретаре Родиной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 августа 2015 года апелляционную жалобу Государственного Учреждения – Главное управление Пенсионного фонда № 7 по г. Москве и Московской области на решение Железнодорожного городского суда Московской области от 29 апреля 2015 года

по делу по иску Глуховой Киры Викентьевны к Государственному Учреждению – Главное управление Пенсионного фонда № 7 по г. Москве и Московской области о признании решения комиссии незаконным, включении в педагогический стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения истицы и её представителя,

УСТАНОВИЛА:

Глухова К.В. обратилась в суд с иском к ответчику о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в педагогический стаж периодов работы с 01.09.2000 года по 31.10.2002 года и с 01.09.2004 года по 30.11.2004 года в должности учителя музыки (0,9 ставки) в начальной школе №13, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 21.11.2013 года, возложении на ответчика обязанности начислить и выплатить пенсию за период с 21.11.2013 года по 17.11.2014 года.

Свои требования мотивировала тем, что осуществляла педагогическую деятельность свыше 25 лет на дату обращения в Пенсионный фонд. 21.11.2013 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако получила отказ в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа 25 лет. Истица считает, что незаконно из педагогического стажа ответчиком были исключены указанные периоды работы, поскольку в её случае возможно применение п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, согласно которому, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1 раздела «наименование учреждений» Списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Представитель ответчика иск не признал, указав, что включение в педагогический стаж спорных периодов возможно при условии выполнения истицей полной нагрузки, поскольку истица работала не учителем начальных классов, а учителем музыки.

Решением суда исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, ответчик оспаривает его, просит отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия считает возможным отменить решение суда в полном объеме, по следующим основаниям.

Решение суда должно быть законным и обоснованным ( ч.1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует.

Судом установлено, что 21.11.2013 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением комиссии от 30.01.2014 года ей было отказано в назначении пенсии, в педагогический стаж включено 24 года 24 дня, периоды работы с 01.09.2000 года по 31.10.2002 года и с 01.09.2004 года по 30.11.2004 года в должности учителя музыки (0,9 ставки) в начальной школе №13 не включены в специальный стаж, поскольку в указанный период истицей не выработана педагогическая нагрузка, установленная за ставку.

Разрешая спор и постановляя по делу решение об удовлетворении исковых требований о включении в педагогический стаж спорных периодов работы, суд первой инстанции указал на то, что в спорные периоды истица работала учителем в начальных классах, в связи с чем, в силу п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1 раздела «наименование учреждений» Списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда, по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ, действовавшего на дату подачи заявления о назначении пенсии и рассмотрения Пенсионным органом заявления истицы, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что 20.08.1997 года она принята на должность учителя музыки в начальную школу №13. 01.09.2007 года переведена на должность воспитателя детского сада.

Согласно Акта документальной проверки Пенсионного фонда по лицевым счетам по составу с 1998 по 2009 годы усматривается, что истица работала учителем музыки с 01.09.2000 года по 30.11.2000 года на 0,9 ставки, с 01.12.2000 года по 31.08.2001 года на 0,85 ставки, с 01.09.2001 года по 13.06.2002 года на 0,9 ставки. С 14.06.2002 года по 31.10.2002 года отпуск по беременности и родам. С 01.11.2002 года по 27.02.2004 года отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет. С 28.02.2004 года по 28.08.2005 года отпуск по уходу за ребенком до 3-лет. Приступила к работе с 01.09.2004 года. Работала с 01.09.2004 года по 30.11.2004 года на 0,9 ставки.

В ходе судебного заседания суда первой инстанции, а также в суде апелляционной инстанции истица не оспаривала факт работы в оспариваемые периоды времени на неполную ставку.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в спорные периоды 01.09.2000 года по 31.10.2002 года и с 01.09.2004 года по 30.11.2004 года истица работала в должности учителя музыки в начальной школе №13 не на полную ставку.

В то время как, пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что только работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Должностные обязанности учителя начальных классов и учителя музыки, согласно представленным в материалы дела инструкциям, различны.

В связи с чем, пункт 6 Правил на учителей музыки не распространяется, даже при наличии осуществления педагогической деятельности в начальной школе.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", действовавшим в спорный период времени (утратили силу 20.07.2011 года), установлена норма часов педагогической работы на ставку заработной платы:

18 часов в неделю - учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений, общеобразовательных школ-интернатов, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

20 часов в неделю - учителям 1-4 классов общеобразовательных учреждений.

Пунктом 2 данного Постановления для учителей общеобразовательных учреждений установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (а не продолжительность рабочего времени). Таким образом, в норму часов преподавательской работы не может быть включена иная педагогическая работа, кроме часов, включенных в объем учебной нагрузки.

Исключение указанным Постановлением сделано лишь для учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка в перечисленных случаях, перечень которых является закрытым:

учителям 1-4 классов при передаче преподавания уроков иностранного языка, музыки, изобразительного искусства и физической культуры учителям-специалистам;

учителям 1-4 классов сельских общеобразовательных учреждений с нерусским языком обучения, не имеющим достаточной подготовки для ведения уроков русского языка;

учителям русского языка сельских начальных общеобразовательных школ с нерусским языком обучения;

учителям физической культуры сельских общеобразовательных учреждений, учителям иностранного языка общеобразовательных учреждений, расположенных в поселках лесозаготовительных и сплавных предприятий и химлесхозов.

В данном случае, истица, являясь учителем музыки в начальной школы №13, под данный перечень не подпадает, соответственно в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды выполнявшейся работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Однако, из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что истца в спорные периоды не выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции необоснованно включил в педагогический стаж истицы периоды работы с 01.09.2000 года по 31.10.2002 года и с 01.09.2004 года по 30.11.2004 года в должности учителя музыки (0,9 ставки) в начальной школе №13.

С учетом изложенного, судебная коллегия отменяет решение суда первой инстанции и принимает новое решение об отказе в иске о включении в педагогический стаж истицы указанных периодов работы.

Поскольку, педагогический стаж истицы на дату обращения 21.11.2013 года не составил более 25 лет, то судебная коллегия отказывает в удовлетворении исковых требований об обязании Пенсионный фонд назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с 21.11.2013 года и возложить на ответчика обязанность начислить и выплатить пенсию за период с 21.11.2013 года по 17.11.2014 года.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного городского суда Московской области от 29 апреля 2015 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

Иск Глуховой Киры Викентьевны к Государственному Учреждению – Главное управление Пенсионного фонда № 7 по г. Москве и Московской области об обязании включить в педагогический стаж периоды работы с 01.09.2000 года по 31.10.2002 года и с 01.09.2004 года по 30.11.2004 года в должности учителя музыки (0,9 ставки) в начальной школе №13, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 21.11.2013 года, возложить обязанность начислить и выплатить пенсию за период с 21.11.2013 года по 17.11.2014 года оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу Государственного Учреждения – Главное управление Пенсионного фонда № 7 по г. Москве и Московской области – удовлетворить.

Председательствующий

Судьи