Решение от 27.08.2015 по делу № 2-2662/2015 от 28.07.2015

Дело № 2-2662/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2015 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Фроловой Г.А.,

при секретаре Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филатова А.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области о включении периода службы в армии в специальный стаж,

установил:

Филатов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (далее - ГУ УПФ РФ в г. Златоусте) о включении периода службы в армии в специальный стаж в однократном размере и в общий стаж в двухкратном размере.

В обоснование своих исковых требований сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Златоусте с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считает указанное решение незаконным, полагает, что период прохождения службы в армии подлежит включению в его страховой и специальный стаж.

В судебном заседании истец Филатов А.В. на удовлетворении своих исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Златоусте Фирюлина Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что период прохождения военной службы по призыву, приравненный к периоду работы по Списку № 1, не может быть засчитан в страховой стаж в двойном размере, так как предоставление одновременно двух льгот, предусмотренных разными законами не допускается.

Заслушав участников процесса исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Филатова А.В. не подлежащими удовлетворению.

На основании материалов дела, пояснений сторон установлено, что Филатов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве нагревальщика металла 4 разряда в электросталеплавильном цехе № Златоустовского металлургического завода, уволен в виду призыва в Советскую Армию, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Советской Армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец вновь был принят нагревальщиком металла 4 разряда в электросталеплавильном цехе № Златоустовского металлургического завода (копия трудовой книжки – л.д. 9-10)

Филатов А.В., достигший 50-летнего возраста, обратился в ГУ УПФ РФ в г. Златоусте с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением ГУ УПФР в г. Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ Филатову А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 5).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6-8), в общий трудовой стаж Филатова А.В. включены период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые соответственно предшествовали и следовали льготной работе. Следовательно, с учетом приравнивания указанных периодов у заявителя имеется требуемый специальный стаж, необходимый для определения права на пенсию в соответствии с пп. 1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ Филатов А.В. достиг возраста 50 лет, его стаж работы для определения права на досрочную пенсию составляет: стаж работы с вредными условиями труда – 10 лет, стаж работы с тяжелыми условиями труда – 10 лет 3 месяца 22 дня, страховой стаж – 18 лет 10 месяцев 17 дней. Для назначения пенсии по пп.1 п. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ у заявителя отсутствует условие «требуемый страховой стаж 20 лет». Вместе с тем, возможен иной вариант рассмотрения вопроса включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности – зачет в стаж с вредными условиями труда и в горячих цехах только периода подготовки профессиональной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ Филатов А.В. достиг возраста 50 лет, его стаж работы для определения права на досрочную пенсию составляет: стаж работы с вредными условиями труда – 8 лет, стаж работы с тяжелыми условиями труда с учетом суммирования списков – 8 лет 3 месяца 22 дня, страховой стаж – 20 лет 7 дней. Для назначения пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ у заявителя отсутствует условие «требуемый стаж с вредными условиями труда и в горячих цехах 10 лет». При использовании иного варианта включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности установление досрочной пенсии по старости Филатова А.В. также невозможно. Но, принимая во внимание, что страховой стаж превысит требуемый 20 лет, следовательно, право на пенсию по старости у заявителя может возникнуть по Списку №1 при снижении возраста (в частности, в 52 года).

В соответствии с ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 указанной статьи).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ N 2 -п от 29 января 2004 года при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно разъяснениям Минтруда России от 17 октября 2003 N 4, утвержденным постановлением Минтруда и социального развития РФ №70, при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Нормативным правовым актом, напрямую регулировавшим право граждан на пенсионное обеспечение и действовавшим в период прохождения истцом военной службы, являлось Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий предусматривался зачет в общий стаж работы службы в составе Вооруженных Сил СССР; при этом предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Ст. 94 Закона РФ № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» принятым 20.11. 1990 года, было установлено льготное исчисление некоторых периодов, засчитываемых в трудовой стаж, в том числе: военная служба по призыву, которая при подсчете трудового стажа включается в трудовой стаж в двойном размере.

Судом установлено, что при условии включения в общий трудовой стаж Филатова А.В. периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, которые соответственно предшествовали и следовали льготной работе, с учетом приравнивания указанных периодов, у заявителя имеется требуемый специальный стаж, необходимый для определения права на пенсию в соответствии с пп. 1 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом указанного варианта рассмотрения права истца на досрочную пенсию на ДД.ММ.ГГГГ Филатов А.В. достиг возраста 50 лет, его стаж работы для определения права на досрочную пенсию составляет: стаж работы с вредными условиями труда – 10 лет, стаж работы с тяжелыми условиями труда – 10 лет 3 месяца 22 дня, страховой стаж – 18 лет 10 месяцев 17 дней. Для назначения пенсии по пп.1 п. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ у заявителя отсутствует условие «требуемый страховой стаж 20 лет».

Вместе с тем, судом установлено, что при избрании иного варианта рассмотрения права истца на досрочную пенсию: включении в специальный стаж Филатова А.В. только периода подготовки профессиональной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и включении в общий стаж истца периода службы по призыву в двойном размере, у заявителя имеется требуемый страховой стаж, необходимый для определения права на пенсию.

С учетом указанного варианта рассмотрения права истца на досрочную пенсию, на ДД.ММ.ГГГГ Филатов А.В. достиг возраста 50 лет, его стаж работы для определения права на досрочную пенсию составляет: стаж работы с вредными условиями труда – 8 лет, стаж работы с тяжелыми условиями труда с учетом суммирования списков – 8 лет 3 месяца 22 дня, страховой стаж – 20 лет 7 дней. Для назначения пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ у заявителя отсутствует условие «требуемый стаж с вредными условиями труда и в горячих цехах 10 лет».

Как следует из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Филатова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8) указанные варианты включения периода прохождения службы в армии в страховой и специальный стаж комиссией рассматривались. Комиссией верно сделан вывод, что ни при одном из вариантов, право истца на досрочную пенсию не установлено.

Требования истца о применении при определении его права на досрочную пенсию одновременно льгот предусмотренных подп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 и ст. 94 Закона РФ № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» принятым 20.11. 1990 года, являются необоснованными и не основаны на нормах права.

Одновременное применение льгот, предусмотренных двумя нормативными правовыми актами, которыми предусматривалось различное регулирование пенсионного обеспечения, является незаконным.

При таких обстоятельствах решение ГУ УПФ РФ в г. Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, а исковые требования Филатова А.В. не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░